為了確保退休人員按月領取的基本養老金待遇水平與經濟發展相適應，同時也是為了更好保障退休人員的晚年生活質量，在國家進一步推動基本養老保險制度改革的同時，也逐漸優化和完善基本養老金正常調整機制，通過上調退休人員基本養老金的方式來提高經濟保障能力。
眾所周知，在現行城鎮職工基本養老保險制度作為我國社會保障體系“第一支柱”的政策背景下，企事業單位參保離退休人員按月領取的基本養老金通常是其獲取經濟收入的主要來源。待遇水平越高，則晚年生活的經濟保障能力越強，越有助於最終達成老有所養、老有所依的目標；反之，待遇水平越低，則非但老有所養、老有所依無從談起，退而不休也將無法避及。
因此，從這個角度出發，國家一方面鼓勵廣大企事業單位參保人員在自身經濟能力可承受的範圍內儘可能多繳和長繳基本養老保險以提高退休時基本養老金待遇的計發水平；另外一方面也會依據職工工資增長、物價變化等等多項因素適時對退休人員基本養老金待遇進行調整。
與此同時，為了積極應對人口老齡化趨勢加劇、人均預期壽命延長、勞動年齡人口比重持續減少、基本養老保險基金支出壓力加大、退休人員數量增加等一系列因素帶來的挑戰，根據國家的最新政策要求，自2025年1月1日起，已同步啟動實施漸進式延遲退休和彈性退休。
那麼問題來了，在這一背景下，已於2024年12月31日及之前依規辦理退休手續並按月領取基本養老金的企事業單位退休人員其待遇水平是否能夠在2024年的基礎上迎來新一輪的調整從而實現“21連漲”呢？接下來，本文將繼續圍繞基本養老金調整展開詳細介紹。
退休人員基本養老金：多繳多得、長繳多得
按照目前的計發辦法，依法、依規且及時、足額繳納城鎮職工基本養老保險費用的企事業單位人員，其退休後按月領取的基本養老金待遇遵循“多繳多得、長繳多得”的原則。具體來看，在同一個省份內，參保職工的繳費工資基數越高、累計參保繳費年限越長，則基礎養老金的計發比例越高，且計入到個人養老金賬戶的累計存儲額越多，便會使得基本養老金的待遇計發標準相對較高。反之，在同一個省份內，若參保職工每年均是以當地人社部門公布的繳費工資基數下限參保，且僅僅只達到最低繳費年限規定，那麼基本養老金的計發標準便低。
由此可見，參保職工選擇多繳和長繳基本養老保險，無疑能夠提高退休時基本養老金待遇的計發水平，進而有助於更好的保障晚年生活。但是退一步來講，無論是多繳、長繳還是繳費工資基數低、累計參保僅僅只達到最低繳費年限的職工，均可以在後續正常參與待遇的調整。
退休人員基本養老金：正常調整機制
據悉，在國務院於2005年下發的《關於完善企業職工基本養老保險制度的決定》當中，除了改革基本養老金的計發辦法之外，國家還明確提出要建立基本養老金正常調整機制，並依據職工工資增長和物價變化等多項因素適時調整企業退休人員按月領取的基本養老金水平。
另外，國務院2015年下發的《關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》不僅標誌着我國基本養老保險制度由“雙軌制”向“單軌制”的轉變，同時也提出國家會依據職工工資增長和物價變化等多項因素統籌安排企業和機關事業單位退休人員基本養老金調整。
值得一提的是，在此政策基礎上，我國於2016年起便實現了企業和機關事業單位退休人員基本養老金調整辦法的統一，即均採取定額調整、掛鈎調整與傾斜調整3種相結合的辦法。
①定額調整：主要體現公平、公正原則，即按照固定標準上調退休人員的基本養老金待遇水平，且在同一個省份內，企業和機關事業單位退休人員定額調整的基本養老金標準是一致的。
②掛鈎調整：主要體現多繳多得、長繳多得的激勵機制，指的是分別會與退休人員的累計參保繳費年限和基本養老金待遇水平掛鈎。在同一個省份內，累計參保繳費年限長、基本養老金待遇水平高的退休人員往往月調整增加額的標準相對較高，即我們俗稱的養老金漲得更多。
③傾斜調整：指的是在定額調整與掛鈎調整的基礎上，對於符合條件的高齡退休人員和艱苦偏遠地區的退休人員再適當提高調整水平的一種方式，體現出國家對其的政策傾斜和關注。
養老金“21連漲”已成定局，正式通知何時下發？
據了解，從國家近期接連釋放出的一系列信號來看，2025年退休人員基本養老金實現“21連漲”已經成為定局。具體來看，從2024年底召開的中央經濟工作會議、全國財政工作會議，到全國兩會期間國務院發布的《2025年政府工作報告》，再到3月16日中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《提振消費專項行動方案》，其中均明確提到2025年國家將會在2024年的基礎上適當提高退休人員的基本養老金待遇水平，並且重點向中低收入群體傾斜。
問題來了，既然“21連漲”已經敲定，那麼正式通知何時會下發呢？按照慣例的經驗來講，人社部、財政部會以上年度的經濟發展狀況、在崗職工年平均工資增長率、物價變化等因素為依據研究制定並下發《關於****年調整退休人員基本養老金的通知》，其中會明確調整範圍、全國調整水平、調整辦法、資金來源以及各統籌地區如何組織實施等重要事項。然後，31省市人社廳、財政廳會依據國家的統一部署並在結合當地實際情況的前提下制定、公布具體實施方案，各統籌地區根據本省人社部門的工作安排及時、足額將調整增加額補發到位。
所以，基於上述提到的這3項流程，我們得出的一個結論是，《關於2025年調整退休人員基本養老金的通知》有望在接下來的6月中旬左右正式發布，然後各省再公布詳細的方案。
怎麼漲？漲多少？補幾個月？
①怎麼漲？
若不出現任何意外的話，2025年退休人員基本養老金將繼續採取定額調整、掛鈎調整與傾斜調整3種方式相結合的調整辦法，且保持企業和機關事業單位退休人員調整辦法的統一。
然而需要注意的是，調整辦法的統一併不意味着具體實施方案是一致的，不同的省份由於各自的實際情況不同，往往會導致具體實施調整存在一定的差異，具體仍要以官方公布的為準。
②漲多少？
國家統計局公布的數據顯示，2024年我國GDP同比增長5%、居民消費價格指數同比上漲0.2%、2024年全國城鎮非私營單位和私營單位就業人員社會平均工資分別同比上漲2.8%和1.7%（名義增長）……根據這幾項數據有專業人士預測2025年退休人員基本養老金的全國調整水平或繼續維持在3%左右，即按照2024年退休人員月人均基本養老金的3%確定。
但是，此項數據也僅僅只是預測，並不代表人社部官方公布的數據。而且，對於處於不同省份、不同繳費年限、不同待遇水平的退休人員來講，最終能夠漲多少養老金還要以實際為準。
③補發幾個月？
按照慣例，退休人員基本養老金水平自1月1日起開始調整，而由於具體實施方案以及調整工作相對比較滯後，所以往往會牽涉到調整增加額的補發問題。以2024年為例，若某省份自7月份開始啟動調整補發工作，並要求各統籌地區在7月31日及之前完成調整，那麼通常便意味着調整範圍內的退休人員將收到7個月上調的基本養老金，然後自8月起開始按照調整之後的新待遇標準發放。當然，具體到不同的省份可能會有所差異，要以當地為準。
結語
綜上所述，退休人員基本養老金在2025年將繼續適當提高，迎來自2005年建立正常調整機制以來的21連漲。不過，在基本養老保險基金支出壓力加大、經濟增速放緩、在崗職工年平均工資增長率同比有所下滑的現實因素背景下，退休人員基本養老金的全國調整水平可能也會進一步持續的收窄。所以，從這個角度來講，我們也建議抱有很大期待的退休人員能夠對於基本養老金待遇水平的調整理性看待，畢竟適當上調退休人員基本養老金並不能夠意味着其待遇水平大幅度增加，相反在當前的經濟環境下，還能夠繼續保持上漲已經算不錯了。
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