作者：鍾詠
十年耕耘，十四部法規次第而生，從守護一城碧水到優化營商環境，從雕琢城市肌理到傳承文化根脈，這些法規如同堅實的基石，托舉着中山在高質量發展之路上穩步前行。地方立法從初綻新芽到根深葉茂，作為人大東區街道工委的一員，筆者有幸參與其中。特別是近年來，我們紮根基層，努力讓立法這門“專業活”接上地氣、直通民意。
中山市人大常委會東區街道工委主任鍾詠。
人大東區街道工委以“立法為民、立法靠民”為初心，探索“站站協同”機制，將街道中心聯絡站與中山市人大律師行業代表聯絡站擰成一股繩，自2024年7月協同共建以來開展了4次街道規範性文件備案審查，涉及文件18件次，有力促進制定機構法治意識增強和文件質量提升。
這協同的力量，不止於審查案頭文件。它化為面向居民的民法典生活應用講座，讓法律知識成為化解鄰里糾紛的鑰匙；它走進企業，舉辦經營風險規避主題講座，為企業合規經營保駕護航；它探討“新質生產力助力法治建設”，推動法治與科技在基層的融合共生。當專業力量真正俯身於街巷阡陌，法治便不再是冰冷的條文，而成為護航民生、服務發展的暖流。
今年4月，東區中心代表聯絡站立法聯繫點獲授牌成立，東區街道基層立法實踐打開了新局面。這班直通街巷的“民意專列”，在推動地方立法過程中發揮了關鍵作用。在徵集關於中山特色菜產業發展促進相關條例意見時，業界精英與普通百姓齊聚一堂，“農文旅融合”“非遺傳承”等金點子頻出，大家合力推動“舌尖美味”向“文化名片”升華。
在徵集住宅物業管理相關規定意見時，東區街道探索“分類座談+實地調研+集中交流”的模式，將意見徵集的場所從固定會場延伸至企業、小區乃至街頭巷尾。我們採取“先分後合”的策略：前期分類座談、實地調研，錯開直接對立的物業管理方與業主代表，各自充分表達訴求；後期，再組織多方代表圍坐共議，廣納群言。律師代表、職能部門、物管企業、業委代表、居民群眾在博弈、妥協中尋求“最大公約數”，推動法規條款精準對接現實“痛點”。居民感嘆：“以前覺得立法高高在上，現在發現我們的聲音也能被聽見、被尊重！”這句話，正是立法聯繫點意義最生動的註腳——它讓基層立法實踐實現了“開門對話”，從“單向傳遞”向“雙向互動”轉變。
十年立法路，是一部部法規在紙上生長，更是一道道民意在現實中紮根的過程。東區街道的點滴探索，正是中山市“立法為民”理念生動的基層實踐。立法聯繫點不是虛設的“花架子”，它使立法成為人人可參與的公共事務；它讓法規草案在基層土壤中反覆錘鍊，增強其可操作性；它促進了政府職能部門間的溝通協調，形成治理合力；更重要的，它讓群眾從“旁觀守法者”轉變為“主動立法者”，在參與中理解法治邏輯，在協商中凝聚規則共識。
（作者系中山市人大常委會東區街道工委主任）
整理：伍傑
【作者】 伍傑
【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端
