遼寧：深化督察結果運用助推解決難題

緊盯工作重點　創新督察形式　抓實問題整改

遼寧：深化督察結果運用助推解決難題

竇曉峰　呂益波

圖①：2024年2月，遼寧省檢察院檢務督察室幹警對領導幹部辦信接訪落實情況進行督察。

圖②：2023年10月，遼寧省檢察院檢務督察室幹警查看檢察業務數據，就相關問題開展督察。

圖③：2023年6月，遼寧省檢察院檢查該院案件管理中心工作情況。

圖④：2023年6月，遼寧省檢察院領導帶隊檢查檢察機關爭創“清風遼寧政務窗口”工作情況。

　　“要通過常態化、全覆蓋的檢務督察，引導檢察人員樹牢‘干’的導向、體現‘實’的精神、錘鍊‘硬’的風骨、永葆‘廉’的品格，確保法律監督工作廉潔高效權威。”近日，在遼寧省檢察院黨組理論學習中心組黨紀學習教育讀書班上，該院黨組再次明確把做優做實檢務督察工作作為紮實開展黨紀學習教育、踐行“高質效辦好每一個案件”理念的一項硬措施實舉措，助力打造新時代遼檢鐵軍，保障法律監督工作高質量開展。

　　2023年以來，遼寧省檢察院聚焦貫徹落實上級工作部署、全面履行法律監督職責、內部監督管理制約機制建設、深化檢察隊伍建設“四項重點工作”，紮實開展檢務督察，深化督察結果運用，發現並推動解決了一批“老大難”問題。

　　緊盯工作重點

　　找准　督什麼

　　“社區矯正巡迴檢察類案監督模型和社區矯正對象無證駕駛類案監督模型上線運行後，很快篩查出14條社區矯正對象違規外出、脫管等問題線索，以及3名被判處吊銷駕駛證的社區矯正對象的駕駛證未被吊銷的案件線索。”最近，遼寧省綏中縣檢察院在數字檢察工作上取得新突破，讓原本數字化建設基礎薄弱的情況有了很大改觀。綏中縣檢察院檢察長王軍坦言，此次突破源於遼寧省檢察院開展的一次高質量檢務督察工作。

　　2023年，遼寧省檢察院新一屆黨組提出“數字賦能監督，監督促進治理”理念，深入推進數字檢察戰略。乘政策東風，綏中縣檢察院決心推進本縣數字檢察工作實現跨越式發展。

　　然而，理想很豐滿，現實很骨感。綏中縣檢察院副檢察長高艷告訴記者，雖然具有數據資源優勢，但由於缺乏監督方向和建模思路，該院數字檢察工作一直沒有取得實質性突破。工作躊躇不前之時，遼寧省檢察院檢務督察室、數字檢察辦公室聯合成立督察組，來到了葫蘆島市。

　　“我們將推進解決數字檢察工作中的難題，向督察組作了系統性彙報。”高艷介紹說，督察組來指導工作，既讓他們感受到了壓力，也讓他們對數字檢察工作方向、監督依據、數字獲取及處理等充滿信心。

　　在督察組的指導下，社區矯正巡迴檢察類案監督模型和社區矯正對象無證駕駛類案監督模型很快搭建完成並成功上線，取得很好的監督效果。

　　對遼寧省檢察機關數字檢察工作進行督察，只是遼寧省檢察院2024年系列督察工作中的一項。據統計，2023年以來，遼寧省檢察院共形成27期督察專報，內容涉及領導班子建設、檢察人才培養、機關紀律作風建設等方面。

　　遼寧省檢察院政治部主任孫家成說：“機構改革以來，遼寧省市兩級檢察院先後設立檢務督察部門，基層檢察院責成專人負責相關工作。幾年來，檢務督察工作在追責懲戒、落實‘三個規定’等方面取得了較好的成績，但同時也存在督察作用發揮不充分等問題。”

　　2023年伊始，遼寧省檢察院檢務督察部門認真貫徹黨組要求，緊緊圍繞助推遼寧全面振興新突破和推進檢察工作現代化“兩條主線”，將“執行法律、法規和省檢察院規定、決定情況”作為督察核心，聚焦“四項重點工作”，紮實開展高質量檢務督察工作。

　　黨中央部署在全黨開展黨紀學習教育以來，遼寧省檢察院檢務督察部門聚焦全省各級檢察院黨紀學習教育開展情況、紀律作風建設情況進行專項督察，梳理總結督察中發現的苗頭性、傾向性問題，深剖細研近年來查處的檢察人員違紀違法典型案例，依據《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨廉潔自律準則》《新時代政法幹警“十個嚴禁”》等規定，制發遼寧省檢察機關工作人員“八小時外”監督管理負面清單，強化日常監督，抓早抓小、防微杜漸，以作風建設涵養清正風氣，使鐵的紀律融入日常、化作自覺，真正成為全體檢察幹警日用而不覺的言行準則。

　　創新督察形式

　　解決　怎麼督

　　2023年4月，遼寧省檢察院檢務督察室發現錦州市紀委監委通報的7起黨員幹部、公職人員酒駕醉駕典型案例中，有2起案件存在司法人員不正確履職問題。遼寧省檢察院檢務督察室人員帶着問題線索前往錦州市開展專項督察。

　　經督察發現，錦州市某區檢察院檢察官劉某在辦理張某酒駕案時，未對涉案人張某身份進行認真核實，未發現張某公職人員身份，作出相對不起訴決定，隨後張某被“帶病提拔”。某區檢察院檢察官張某在辦理陸某危險駕駛案過程中，多次發現犯罪嫌疑人身份存疑問題，並自行核查，未要求公安機關進行補證，導致陸某隱瞞自己黨員和公職身份，造成不良影響。

　　“錦州督察歸來，我們意識到被相對不起訴公職人員隱瞞身份信息問題在我省並不是個案存在。”遼寧省檢察院檢務督察室二級巡視員柳建偉告訴記者，他們把督察中發現的個別檢察官在辦理醉駕案件中對犯罪嫌疑人公職身份核實疏漏問題，及時抄送刑事檢察部門。隨後，遼寧省檢察院對全省被相對不起訴公職人員是否存在隱瞞身份信息問題開展專項監督，發現隱瞞身份信息的黨員和公職人員有8人，依法向其所在單位送達了不起訴決定書，並由相關單位依法依規對其進行黨紀政務處分。

　　遼寧省檢察院檢務督察室主任崔明告訴記者，督察組不僅關注普通幹警，而且注重對院領導及中層幹部履職情況的督察。在督察方式上，該院注重政治督察和執法督察相結合，全面督察和重點督察相結合，常規督察和專項督察相結合，效能督察和隨機督察相結合，注重從政治上審視業務和透過業務看政治的有機統一。在督察力量上，該院邀請相關業務部門參與一體履職，從市級檢察院抽調檢務督察業務骨幹參與其中，對外積極主動邀請人大代表、政協委員參與督察，徵集問題線索、傾聽意見建議，注重形成“三個合力”。在監督對象上，該院做到“三個全覆蓋”，即實現兩級檢察院全覆蓋、隊伍建設和業務工作全覆蓋、各層級全覆蓋。

　　據了解，2023年以來，遼寧省檢察院堅持每周下沉督察，先後深入16個市（分）院、70個基層院開展督察，推動解決問題140個。其中，對最高檢和遼寧省檢察院部署的重點工作開展督察64次，對全面工作情況督察21次，對執法司法中暴露出來的突出問題專項督察8次，對紀律作風建設情況督察15次。

　　抓實問題整改

　　做到　督得好

　　“人民是最廣泛的，也是最具體的，具體到每一個信訪人，要把站穩人民立場貫穿於各項檢察工作之中，特別是控告申訴檢察工作。”2023年9月5日，遼寧省檢察院檢察長高鑫主持召開“關於信訪答覆工作和依法保障律師合法權益”座談會，有關負責人圍繞主題談感受、擺問題，提出改進意見和措施，形成了“秉承司法為民理念，主動融入控告申訴檢察工作大局”的共識。

　　遼寧省檢察院控告申訴檢察部主任王剛告訴記者，這場座談會的召開也源於一次專項督察工作。2023年4月至7月，遼寧省檢察院開展司法為民專項督察。其間，督察組發現群眾信訪辦理和答覆工作、領導幹部接訪化解信訪案件工作存在共性問題，形成督察報告並向黨組彙報後引起高度重視。

　　專項督察結束後，檢務督察部門緊盯問題整改。遼寧省檢察院控告申訴檢察部以“萬件化訪”專項行動作為工作重點，先後印發深入學習踐行新時代“楓橋經驗”的15條措施、進一步強化落實領導幹部接訪化解信訪案件等文件，明確5個方面15項“領導帶頭”處置的信訪及辦案事項，量化領導接訪化解信訪案件具體指標。

　　在2024年1月召開的遼寧省第十四屆人民代表大會第二次會議上，高鑫莊嚴承諾，在全省檢察機關全面推行領導幹部接訪辦信工程，即遼寧省檢察院檢察長、各市（分）院和基層院檢察長及全省檢察機關領導班子成員每年辦理一定數量群眾信訪案件，領導幹部帶頭推動群眾合法信訪訴求得到有效解決。

　　一分部署，九分落實。遼寧省檢察院重視高質量開展檢務督察，更加重視督察結果的運用，真正發揮好督察的“風向標”“指揮棒”“助推器”作用。

　　“為把督察成果及時準確運用到各項檢察工作中去，推動問題整改，我們建立了定期講評、通報機制和‘雙反饋’工作機制。”孫家成告訴記者，對督察中發現的問題，遼寧省檢察院定期講評情況並向全省檢察機關通報。同時，對督察指出的問題既向被督察檢察院反饋，要求其紮實整改，解決當下問題，確保工作到位；又向其上級檢察院和相關業務條線反饋，推動加強制度機制建設，解決長遠問題。

來源：檢察日報