記者 李夢瑤
“大濟南”真的來了！
從2019年提出，到2024年1月“官宣”，再到2月25日濟市圈六市首開“頂格”會議，雖然《濟市圈發展規劃(2024—2030年)》還未公布，但濟市圈“動”起來的信號已經傳遞出來。
作為全國14個都市圈中的一個，濟市圈有何定位？
圖片來源：濟南日報
挺進“國家隊”後
都市圈迎來首次“頂格”會
2月25日下午，濟市圈建設工作座談會召開，就合力抓好都市圈建設進行座談交流。這是自1月22日山東省人代會上“官宣”濟市圈獲批後，迎來的首次“頂格”會議。
據此前有關報道，濟市圈範圍包括濟南、淄博、泰安、聊城、德州、濱州6市25縣區，面積超過2.2萬平方公里。
據公開報道，會上，都市圈6市負責人依次發言，建立機制、把握路徑、細化措施、明確重點任務是四個關鍵詞。
濟南市委書記劉強提到，下一步要科學制定時間表、路線圖，在基礎設施、產業發展、生態環境、文化旅遊、公共服務、民生保障、深化改革等重點領域進一步細化措施。並提出要把握好推進濟市圈建設的方式和路徑，突出空間布局、創新引領、民生優先，做到精準發力；要強化機制保障，進一步完善組織領導，健全工作推進機制，凝聚共同推動濟市圈建設的強大合力。
山東省副省長范波在會上表示，濟市圈建設要進一步明確重點任務，抓好基礎設施互聯互通、科技創新和產業發展緊密合作、公共服務普惠共建、打造齊魯文化傳承創新高地、安全保障協同聯動等重點工作。
事實上，自濟市圈“官宣”以來，有關都市圈“成圈”推進會就層出不斷。
1月22日濟市圈獲批“官宣”後，緊接着，1月29日山東省政府常務會議召開，審議通過了《濟市圈發展規劃(2024—2030年)》。
從市級層面來看，2月6日，濟南市委常委會召開會議，聽取了關於《濟市圈發展規劃(2024—2030年)》相關情況及貫徹落實措施的彙報。
“雖然目前濟市圈建設規劃還沒有公布，但只差最後一層面紗了。”山東財經大學區域經濟研究院院長，教授董彥嶺認為，六市坐在一起，共話協同發展之路，這只是一個起點，濟市圈“成圈”預計會進入一個快車道。
圖片來源：濟南日報
都市圈“建圈”已多時
多領域正向“協同化”邁進
雖然濟市圈最近才迎“官宣”，但有關都市圈的建設早已起步。
2月18日，春節假期後第一個工作日，濟南高新區審批服務部與泰安市公共資源交易中心肥城分中心簽訂《公共資源交易遠程異地評標合作協議》，兩地就遠程異地評標開展戰略合作達成一致，將本着“共享互惠”的原則，在評標專家、交易數據等方面實現互聯互通，共同推動遠程異地評標工作常態化開展。
而這只是都市圈內互聯互通、協同發展的一個方面。
早在2019年發布的《濟南城市發展戰略規劃（2018-2050年）》（徵求意見稿），便提到濟南以都市圈為抓手，積極融入國家戰略版圖，不斷提升濟南市、山東省在國家發展戰略中的地位。
2020年《濟南建設國家中心城市三年行動計劃(2020—2022年)》發布，並提出引領濟市圈一體化發展，打造“一小時都市圈”；這一年，有關濟泰同城化、濟淄同城化和濟齊全面融合的會議陸續召開，在文旅、交通、異地辦理等方面取得實質性進展。
2022年10月，《濟南市國土空間總體規劃(2021—2035年)草案》面向社會徵集意見，濟市圈核心圈層範圍首次披露。自此連續3年，濟市圈被寫入濟南市政府工作報告。
“目前從南京、成都等國內已成熟的都市圈來看，都市圈要想進一步‘成圈’，首先要補齊基礎設施配套，打造‘軌道上的都市圈’是第一步，通過快速交通形成後發優勢。”董彥嶺說。
今年山東省政府工作報告也明確提出，“濟市圈”以實施“強省會”戰略為牽引，抓好城際高鐵、跨區供熱等重大項目建設，就是要先補齊基礎設施配套的體現。
依託“米”字高鐵網，去年年底，濟鄭高鐵的全線開通，讓濟南聊城間往來最快只需27分鐘。目前，都市圈內，濟南與淄博、德州、泰安、聊城已實現互通高鐵。
今年，都市圈城市互聯互通繼續高歌猛進。前不久，濟濱高鐵首次成功跨越徒駭河，2026年建成通車，此外，濟棗高鐵也已啟動建設，2027年津濰高鐵也將通車，屆時，濟市圈內將實現“城城通高鐵”。此外，去年年底，濟南至寧津高速公路等5個項目也同步啟動，值得注意的是，這5個項目其中4條位於濟市圈內。
供熱一體化是高水平建設濟市圈的另一個抓手。2023年，“石熱入濟”項目跨越80公里，實現了濟南、泰安“溫暖牽手”，堪稱濟市圈綠色低碳高質量發展的經典示範。下一步，“聊熱入濟”“萊熱入泰”項目將在年內提上日程。
國家都市圈快速擴容至14個
濟市圈區位優勢突出
梳理來看，濟市圈是北方第五個、黃河流域第三個獲批的國家級都市圈。目前，全國挺進“國家隊”的都市圈有14個。
國內的都市圈的規劃最早起步於2021年。2021年，南京、福州、成都3個都市圈率先獲批；次年，長株潭、西安、重慶和武漢4個都市圈相繼獲批；2023年，國家級都市圈快速擴容，一年之內，瀋陽、杭州、鄭州、廣州、深圳、青島和濟南7個都市圈獲批。
山東省也是繼廣東省之後，成為第二個擁有兩個國家級都市圈的省份。
目前來看，這14個都市圈大多數集中於南方，如南京都市圈、杭州都市圈都位於長三角；廣州、深圳、福州都市圈位於珠三角；重慶、武漢、成都都市圈則處於長江沿線。
“都市圈的密度一定程度上代表了區域經濟發展的高度。”董彥嶺說，未來，中心城市和城市群會在未來城市經濟發展中占越來越大的比重，而都市圈是未來城市群構成的基礎。
“這些圈‘圈圈相連’，資源要素流動與配置更加便利快捷，最終構建起南方的大城市群發展協同發展。”董彥嶺說，而濟市圈獲批後，實現了與西安都市圈、鄭州都市圈的圈圈相融，或將影響帶動北方區域經濟發展格局。
“濟市圈的發展更要學會借力。”董彥嶺表示，濟市圈的區位優勢突出，可以說處在各都市圈的中間。濟市圈是黃河流域生態保護和高質量發展、京津冀協同發展、長三角一體化發展三大國家戰略實施的重要連接紐帶，交會南北、聯通陸海的區位特點具備了較大經濟規模、市場容量和發展腹地。
董彥嶺認為，濟市圈交通網建設的後發力量已逐步凸顯。如濟鄭高鐵可以便捷抵達西安、太原，打通沿黃城市，串起“一帶一路”經濟帶和“一字型”黃河經濟帶。通過鄭渝高鐵等線路，南下沿長江直達西南地區，融入成渝都市圈、中原城市群。
此外，小清河復航也為濟市圈6市打開了向海的通道，通過內河水運不僅可以與省會經濟圈和膠東經濟圈相連，還能東出渤海連接海上絲綢之路。
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