潮安區楓溪鎮掛牌運作“無縫銜接”！全國“千強鎮”如何更優更強？

“許多事項可以在這裡實現‘一站式’辦理，群眾來辦事更方便了。”11月8日，在潮州市潮安區楓溪鎮便民服務中心，前來辦事的懷德社區居委會副主任吳文澤切實感受到了高效和便利。

10月底，潮安區楓溪鎮掛牌運作。這是潮州市委、市政府以開展主題教育為契機，大力推進楓溪體制機制歷史遺留問題專項整治的重要舉措。在推動體制機制改革的過程中，楓溪鎮有序銜接政務服務事項，提升便民服務水平，更好服務企業、服務群眾、服務基層，惠民生、暖民心、順民意。

楓溪鎮便民服務中心共設置7個服務窗口。

服務不間斷，641個事項“一站式”辦理

日前，潮州市印發楓溪體制機制改革工作方案，重點圍繞優化行政管理體制、調整機構設置、統籌安排涉改人員、保障相關人員待遇、優化政務服務體系、優化財政管理體制、優化發展空間布局等7項改革任務制定相應的工作措施，並建立“1+N”模式細化措施。

為強化政務服務建設，潮州市確定潮安區楓溪政務服務中心建設地點，指定楓溪鎮便民服務中心臨時辦公地點，出台政務服務工作指引，梳理相關事項清單，確保楓溪鎮掛牌運作後民生服務保障到位、正常運作。

“目前正在實施的政務服務事項是641項，其中潮安區委託楓溪鎮代為履行的事項是586項，鎮本級事項為55項。”據楓溪鎮便民服務中心負責人佘冬霓介紹，便民服務中心共設置了7個服務窗口，涵蓋了人社、社保、醫保、衛健、民政、住建、司法、農業農村等業務，並增設計算機、打印機、複印機、粵智助一體機等大廳辦公設備。同時，選派一批素質高、業務熟、能力強、作風正的窗口服務人員、後台審批人員，確保業務不間斷、服務不停滯、辦事更高效。

潮州市潮安區楓溪鎮便民服務中心。

工作人員指導群眾辦理業務。

楓溪鎮掛牌後，原在市政務服務中心、市級各政務服務分中心或原楓溪區公安、稅務、民政、人社（社保）等政務服務分中心辦理的政務服務事項辦理渠道保持不變。

在潮州市公安局楓溪公安分局的辦事大廳內，家住楓溪鎮全福村的林伯在戶政窗口辦理業務。“辦事很方便，工作人員服務態度非常好。”林伯對辦事大廳服務表示點贊。

在潮州市公安局楓溪公安分局，群眾在戶政窗口辦理業務。

群眾在潮州市公安局楓溪公安分局辦理業務。

楓溪鎮也以此為契機，提高政務服務智能化水平，“讓群眾少跑腿，數據多跑路”。在楓溪稅務辦稅大廳，“零窗口”全業務智能辦稅服務廳、智能導辦區、V-Tax遠程可視化辦稅區、智慧微廳、自助辦稅服務區等多個區域功能區一應俱全。“我今天來辦理開票等事務，整個辦稅流程很智能化、人性化。”企業辦事人員吳小姐在工作人員的指引下，藉助智能化服務設備，高效辦理了稅費業務。

楓溪稅務工作人員吳尚容介紹，該部門已實現依申請稅費服務事項同城通辦，同時，積極推進“非接觸式”辦稅繳費等舉措。“目前，‘非接觸式’辦稅率達96%。確保改革期間服務不間斷，效率再提升。”吳尚容說。

在楓溪稅務辦事大廳智能櫃檯，工作人員指導辦事人員操作機器。

楓溪稅務全電發票互動體驗區。

強產業惠民生，打造鎮級改革實踐樣本

除優化政務服務外，潮州還積極優化楓溪鎮的機構設置編製配置和財政體制。其中，出台楓溪鎮“三定”規定、鎮屬事業單位機構編製方案，為推動基層治理體系和治理能力現代化提供機構編製保障。在優化財政體制方面，出台了相關實施方案，進一步優化財政管理體制，着力整治治理效能低下、行政資源支撐不足問題。

針對解決當前制約楓溪發展的瓶頸和障礙，潮州市通過調整完善楓溪鎮管理體制，推動楓溪成為各類資源、政策、制度的“高地”，促進區域全面協調高質量發展，努力為全省“百千萬工程”鎮級改革創新提供實踐樣本，讓人民群眾切身感受到主題教育的實際成效。

楓溪鎮以縣域副中心的創新力度，爭當全省鎮級改革創新先行地。

作為潮安區縣域副中心、全國“千強鎮”，楓溪鎮如何更優更強？

潮州提出，堅持以縣域副中心的產業格局，全力建設國家級陶瓷產業集聚區。即系統謀劃陶瓷產業“二次創業”發展新路，堅持全域規劃，優化提升產業形態，堅持創新發展，整合各類資源，加強楓溪鎮陶瓷區域品牌建設，打造定位清晰、分工合理、產城融合的陶瓷產業集聚區。

在惠民生方面，堅持以縣域副中心的民生標準，打造暖心幸福和諧善治新家園。具體而言，將改造提升老舊小區、老舊廠區、老舊街區和城中村等存量片區功能，持續開展“凈空、凈水、凈土”專項行動，推進以人為核心的新型城鎮化，促進教育醫療、社會保障等公共服務提檔升級，着力打造核心區15分鐘通勤圈、1小時全市融合互動交通網，深化市域社會治理現代化試點工作，切實維護人民群眾生命財產安全。

此外，堅持以縣域副中心的創新力度，爭當全省鎮級改革創新先行地。原則上賦予楓溪鎮縣級經濟社會管理權限，對能夠賦予的經濟社會管理權限依法下放、可放則放、逐步下放。緊緊抓住“雙區”“三個合作區”建設機遇，推進產業、科技、人才等全方位接軌、全領域合作。藉助潮商潮團的紐帶作用，深入實施“鄉賢回歸”“僑親尋根”工程，把僑的優勢轉化為發展勝勢。

來源：南方+