作者:石江月
在北約峰會召開之前,氣氛已經被炒熱了。主要是兩件非常重大的事情。
第一,北約秘書長斯托爾滕貝格表示,經過磋商,土耳其已經同意支持瑞典和芬蘭加入北約。土耳其、瑞典及芬蘭三國領導人與斯托爾滕貝格在談判後,土耳其作出了這一決定。
這就意味着,北約將迎來第六輪擴張,而且芬蘭與俄羅斯接壤,有着上千公里的邊界線。因此就等於,烏克蘭沒幹成的事情,芬蘭即將干成了。北約終於將自己的勢力範圍,推進到俄羅斯的家門口。
第二,北約將大規模擴充快速反應部隊的人數,從之前的4萬人增加到30萬人。也就是相當於原來的7.5倍。
北約一邊是擴張,一邊是增兵。接下來俄羅斯將作出什麼樣的反應,
關於北約的新一輪擴張,直到北約峰會召開前幾小時,土耳其總統埃爾多安還聲明,“土耳其需要的是結果,不是空話!”瑞典和芬蘭能否如願加入北約,一切就取決於這位強人的決定。北約一直希望說服土耳其放棄否決權,但一直在審慎樂觀和沒有把握中徘徊。
但是,到了當地時間28日晚間,斯托爾滕貝格突然表示:“我很幸運地宣布,我們現在已就芬蘭和瑞典加入北約達成了協議”。土耳其與芬蘭和瑞典簽署了一項備忘錄,旨在回應土耳其的關切,尤其在涉及武器出口以及反恐鬥爭方面。
顯然,北約,芬蘭和瑞典,這三方給了土耳其一個滿意的回應,對土耳其關心的一些要求,予以了滿足。最後,土耳其改變的決定。
據一位匿名的美國高官披露,是美國總統拜登私下在這個關鍵談判中起到了重要作用。拜登應赫爾辛基和斯特哥爾摩邀請,當日與埃爾多安進行會談。很可能,是美國答應了土耳其的某些要求,美國也許為了換取北約擴張這個更大的利益,而犧牲了一些籌碼。
這個籌碼是什麼,目前還不太清楚。
埃爾多安此前不支持瑞典與芬蘭加入北約,除了公開的理由是兩國庇護庫爾德工人黨成員,以及對居倫運動的打擊問題。另外一個重要因素是安卡拉與美國的關係。埃爾多安臨出發前放話,與拜登見面的重要議題是F-16戰機交易。土耳其很早就訂購了美國這批戰機,並已部分付款,但在土耳其購買了俄羅斯S-400防空系統後這個交易被懸置起來。
土耳其之前向美國申請購買40架洛克希德·馬丁公司製造的F-16戰鬥機和近80套現有戰機的現代化裝備。在被踢出F-35項目後,土耳其正尋求其他途徑實現其空軍的現代化。如果美國答應了土耳其,對於土耳其來說,確實也得到了自己想要的東西。
埃爾多安在與芬蘭和瑞典總理會面前就強調,“土耳其入盟已有70年,我們希望通過峰會見證我們的團結”。但他補充,如果瑞典和芬蘭要想成為北約成員,他們必須考慮土耳其的關切,別無他途。所以,土耳其給出的信號很明顯。
在土耳其與芬蘭、瑞典達成協議後,華盛頓稱“這為西方的團結提供了強大的動力”。英國首相約翰遜則稱讚瑞典和芬蘭加盟,使得北約“更加強大更加安全”。
28日埃爾多安一抵達馬德里,立即與芬蘭總理、瑞典總理以及作為“調解人”的北約秘書長斯托爾滕貝格開啟“最後的談判”。在談判開始前,北約秘書長斯托爾滕貝格曾謹慎表示:希望芬蘭和瑞典入盟進程能在本次峰會取得進展。
斯托爾滕貝格沒有透露更多的細節,但美國及北約一些大國很清楚,如果不能打開僵局,如果土耳其維持否決權,在目前俄羅斯出兵烏克蘭背景下,芬蘭、瑞典入盟失敗無疑對北約是一個重挫。
法國總統馬克龍之前甚至採用激將法,表示“土耳其應該清楚地表明,站在我們一邊”。
應該說,埃爾多安有備而來。埃爾多安與拜登上一次會面,還是去年10月在羅馬,也就是二十國集團羅馬峰會開會的時候。後來土耳其與美國的關係一直齟齬不斷。
周一晚間,埃爾多安還稱,自己為峰會帶來了一些文件和圖片,顯示“我們對話夥伴對庫爾德工人黨等恐怖分子的姿態多麼地虛偽”。
可是在周二晚間,土耳其總統府就發出的公告稱,“在打擊庫爾德工人黨方面,埃爾多安總統獲得芬蘭和瑞典全面合作”。
土耳其的轉變,不可謂不快。
此前,俄羅斯就曾表示,如果芬蘭加入北約,莫斯科將會做出必要的應對。包括俄羅斯將會調整自己的戰略力量部署,這樣才能保證自己的核威懾力能夠捍衛國家利益,在關鍵時候對敵對行動做出堅決反擊。
在這種背景下,一方面對於俄烏衝突來說,烏克蘭將會受到鼓舞,可能會士氣大振,掀起反攻。另一方面,北約方面可能會展示新的團結,給俄羅斯帶來壓力。
而關於北約另一個大動作,增兵到30萬,這個升級主要是在波羅的海國家以及幾個東翼前線國家(共8個前線位置)的部隊,將調至旅級規模。這樣衡量下來,駐紮的部隊人數從原來的1000人,可能擴增至3000-5000人。
顯然,這是自冷戰以來,對北約集體防禦及威懾力的最大改革和調整。北約方面也直言不諱,強調此舉的目的是明確向俄羅斯傳遞威懾信息,令俄羅斯不能輕舉妄動。
預計北約成員國在峰會上會明確表明,他們將俄羅斯視為“對北約的安全最大、最直接的威脅”。而北約的快速反應部隊包含陸、海、空三軍,目的是在遇到攻擊時能做出快速的反應,目前部隊多部署在東翼。
此外,斯托爾滕貝格敦促來馬德里參加峰會的北約各國領導人,繼續支持正遭受俄羅斯猛烈攻擊的烏克蘭,並稱烏國面臨的軍事打擊是二戰以來歐洲罕見的。
烏克蘭力抗俄軍同時,北約盟國已向基輔運送價值數十億美元的武器,包括更多的重型武器和射程越來越遠的武器。
北約預料,將在馬德里峰會就另外一項聯合方案達成協議,包括提供安全的通訊設備、反無人機系統,以及有助烏軍在較長期內轉換至更現代化西方武器的訓練。
但是,對於北約的這些舉動,俄羅斯並不懼怕。俄羅斯前總統梅德韋傑夫警告北約,不要輕舉妄動,任一個北約國家如果敢侵犯克里米亞,將視同對俄羅斯宣戰,恐引爆第三次世界大戰。
梅德韋傑夫,“對俄羅斯人來說,克里米亞現在就是俄羅斯的一部分,永遠都是,任何侵犯克里米亞的企圖,就是對我們國家宣戰。”可以說,這既是在警告烏克蘭,也是在警告北約。別打克里米亞的主意,否則戰火將進一步擴大。
而且,即便北約增兵30萬,俄羅斯也有相應的對策。
俄方已經表示,如果芬蘭與瑞典加入北約,俄羅斯將加強邊境的武力部署,並且將準備進行報復措施。這些措施可能包括,在與這些國家交界的邊境地帶部署“伊斯坎德爾”戰術導彈。另外,如果有必要的話,將攜帶核彈頭。俄羅斯畢竟是戰鬥民族。