兩會●解讀政府工作報告
“2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，我國發展取得來之極為不易的新成就。”今天（3月5日），國務院總理李克強作政府工作報告時表示，去年全年國內生產總值增長３%，“在複雜多變的環境中基本完成全年發展主要目標任務，我國經濟展現出堅強韌性。”
在對今年政府工作的建議部分，報告指出，今年發展主要預期目標是：國內生產總值增長5%左右，居民消費價格漲幅３％左右，居民收入增長與經濟增長基本同步。
如何看待5%左右的GDP增長目標？去年全球通脹高企，今年情況怎麼樣，會不會向國內傳導？大家的錢袋子會縮水嗎？穩物價的信心來自哪裡？恢復和擴大消費的關鍵在哪？就上述問題，南都記者專訪了中國宏觀經濟研究院市場與價格研究所所長楊宜勇。
中國宏觀經濟研究院市場與價格研究所所長楊宜勇。
南都對話：
談GDP增長5%左右
是努力一下才能夠得着的目標
南都：2022年我國國內生產總值增長3%，與年初設定增長5.5%的目標有較大差距。今年設定了增長5%左右的目標，您怎麼看？其實現是否有壓力？
楊宜勇：今年設定增長5%左右的目標，與去年設定增長5.5%的目標的確有一定的差距，主要是世界經濟進一步走低，外部環境制約了中國經濟增長的空間。日前世界銀行將2023年全球經濟增長預期從去年6月份的增長3.0%下調至增長1.7%，這是近30年來第三低的增速。
考慮到2023年中國出口可能出現負增長，今年設定增長5%左右的目標，是努力一下才能夠得着的目標，壓力肯定是有的，但不是很大。這個努力主要集中體現在暢通國內大循環，不斷提高經濟增長質量上面。與此同時，也與疫情防控順利轉段這個大背景密不可分，中國經濟內部增長的環境更好了。世界銀行預測2023年，發達經濟體的增幅將從2022年的2.5%降至0.5%，因此中國5%的經濟增長速度是非常不俗的表現。
今年政府工作，穩中求進是總基調。我們既要深化“穩”的內涵，又要升華“進”的內容。2023年穩，就是經濟增長速度要穩在5%左右，與此同時要保持宏觀經濟政策基本穩定，保持就業水平和物價總水平基本穩定，從而保持社會大局穩定。
市民在山東省煙台市紅利市場買菜。 新華社發
談CPI漲幅3%左右
不搞大水漫灌確保錢袋子不縮水
南都：政府工作報告指出，去年居民消費價格指數（CPI）上漲2%，過去5年年均上漲2.1%，這是個什麼樣的概念？有觀點說，CPI在2%左右是金標準？您怎麼看？
楊宜勇：通貨膨脹一般指在紙幣流通條件下，因貨幣供給大於貨幣實際需求，也即現實購買力大於產出供給，導致貨幣貶值，而引起的一段時間內物價持續而普遍地上漲現象。相對於通貨膨脹3%的“銀標準”而言，中國過去5年居民價格消費年均上漲2.1%，的確是“金標準”。
沒有比較就沒有鑒別，僅僅2022年一年，美國的通貨膨脹率為8.6%，德國通貨膨脹率也升至創紀錄的7.9%，英國更是高過美國。因此毫無疑問，中國過去5年居民消費價格指數年均上漲2.1%的確來之不易。
南都：去年全球通脹高企，今年情況怎樣，高通脹會不會向國內傳導？大家錢袋子會不會縮水？如何穩物價，信心來源於哪裡？
楊宜勇：日前國際貨幣基金組織預測2023年的全球通貨膨脹率為6.6%。今年中國政府工作報告計劃把2023年物價上漲控制在3%左右，這個數字表明，中國不僅是一個對世界非常負責任的大國，而且對內是一個對老百姓非常負責任的政府。
穩物價的信心來自多管齊下的綜合施策。一方面，我們努力管控大宗商品物價上漲，大大削弱了世界高通脹向國內傳導的幅度；另一方面，貨幣政策不搞大水漫灌，確保國內物資供應充足，從而我們有能力確保大家錢袋子不會縮水。
日前，國家發展改革委召開全國價格工作視頻會議，會議特彆強調，2023年各級價格主管部門要以穩物價為重點，強化市場保供穩價、深化重點領域價格改革、規範價格和收費行為，突出問題導向、責任導向、速度導向、超前導向、細節導向、作風導向，推動價格工作邁上新台階，為高質量發展作出更大貢獻。
在四川省成都市錦江區三色路夜市，市民在購買小吃。 新華社發
談恢復和擴大消費
經濟好，消費就是有源之水
南都：報告中提到，疫情發生前，消費已經成為我國經濟增長的主要拉動力。而這兩年出現了需求不足甚至消費收縮的情況。如何支持消費？消費還有可能回歸到“主要拉動力”嗎？
楊宜勇：從國民經濟的循環過程來看，搞活內部大循環，離不開促進消費。今年政府工作報告提到，把恢復和擴大消費擺在優先位置，這是實現生產再循環的關鍵。一方面，要多渠道增加城鄉居民收入。另一方面，要穩定大宗消費，推動生活服務消費恢復。經濟好，消費就是有源之水；消費好，經濟循環就更加暢通。只要上下齊心，一起努力，消費一定能回歸到經濟增長的“主要拉動力”。
消費與人民幸福生活的品質密切相關，發展經濟的根本目的就是要讓全國各族群眾過上更好的日子。過去幾年，促消費的思路主要是通過減稅降費來保住市場主體，從而保就業，增加居民收入，進而保消費。一方面，消費是社會再生產過程中的一個重要環節，也是最終環節。另一方面，消費是長期收入的函數，顧名思義消費的增長以收入的增長為基本前提。市場主體是經濟增長的關鍵推手。市場主體有活力，就業崗位才會有保障。勞動報酬是居民收入來源的主渠道，經濟增長5%居民收入就會增長5%。收入增長了，終端消費就會相應增加。勞動者既是合格的生產者，也要做合格的消費者。
談促消費
關鍵是確保居民月收入增長能立竿見影
南都：今年以來，全國各地紛紛出台促消費政策。與此同時，也有民眾反饋之前受疫情影響，已經消費不動了，如何去應對和破解這個局面？
楊宜勇：當前，我國居民擴大消費存在一些環境制約：一是從供給側看，市場主體的創新能力不能完全適應高質量發展要求，群眾個性化、多樣化消費需求未能得到有效滿足，老百姓的消費也在升級，陳舊的消費品需要功能更新。
二是從需求側看，城鄉區域發展和收入分配差距較大，加之受疫情影響，老百姓收入增長放緩、預期下降，不敢消費、不便消費。恢復和擴大消費，2023年必須下力氣化解這些難題，關鍵是建立理性收入增長預期、確保老百姓的月收入增長能夠立竿見影。總而言之，應對和破解這個局面，首先必須多渠道增加居民收入讓老百姓有錢消費。其次必須支持增加適銷對路商品供給，讓老百姓樂於消費。最後必須促進銷售渠道和物流暢通，讓老百姓方便消費。
初步預計，今年一季度能夠實現經濟開門紅，二季度會比一季度更好。因此，大家不能袖手旁觀，必須擼起袖子加油干，才能更好地實現共同富裕。
南都兩會報道組出品
策劃：程姝雯 潘珊菊 蔣琳
統籌：梁建忠
采寫：記者 陳秋圓
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