（大河報·大河客戶端記者祁驛耿子騰文耿子騰攝影）“如果不算國家補貼，我的車報廢價只有幾百元，實在不想折騰。”準備將手裡老舊車報廢的車主張先生這樣說。
報廢程序繁瑣、報廢費用不高，一直困擾着報廢汽車回收行業，新的《報廢機動車回收管理辦法》將於今年6月1日起施行，新規之下，報廢汽車回收行業將有哪些新變化？
現狀：正規汽車報廢率不高
根據商務部市場體系建設司公布的2018年全國報廢機動車回收情況，全國機動車回收數量為199.1萬輛，而按照國際上普遍4%~6%的報廢比例計算，實際上我國汽車的報廢率不高，近6年來我國汽車的推測報廢率在2.5%~3.7%之間，實際拆解率不足1%。
以鄭州市為例，汽車保有量突破了400萬輛，但實際上四家正規的報廢汽車企業，2018年一共只收到了1萬多輛報廢汽車，距離4%~6%的報廢率差距很大。
一邊是正規企業“吃不飽”，另一邊則是車主對如何回收處理報廢汽車並不了解，對目前的報廢回收價格也並不滿意。
“我之前有輛車需要報廢處理，經朋友介紹才聯繫上處理企業，然後又等了幾周才把車交給處理方，並收到幾百元的回收費。”曾經處理過報廢汽車的車主汪先生說，再有報廢車輛，他不會選擇主動處理，“時間成本完全不划算”。
因為覺得不夠划算，部分車主寧可將報廢車賣到廢品收購站，也不願意送到指定的回收企業，還有部分車過了報廢年限還在路上跑。
改變：五大總成回收再利用
在鄭州中原商再生資源有限公司院內，一台拆解機器正在工作着，該公司總經理馬輝介紹說，一台小型車輛，破拆只需要幾分鐘時間，而大巴和卡車之類的大型車輛，在拆解之後，可以分揀出19種可以回收利用的材料。
馬輝介紹說，現有的報廢車管理辦法，嚴格禁止汽車發動機、方向機、變速器、前後橋和車架這“五大總成”舊件回收，只能按金屬價格賣，而廢舊金屬的價格要低很多。
一輛普通的小型轎車一般能拆解出0.8噸左右“中廢”級廢鋼。而根據廢鋼資訊網提供的價格顯示，5月28日鄭州“中廢”的收購價格為每噸2100元，再除去運費、拆解、加工等費用，現在每噸報廢汽車的收購價格是250元。這樣計算，一輛報廢汽車殘值可能還不足200元。
以零整比較高的奔馳轎車為例，超過一定年限的奔馳轎車，如果拆解以後作為零部件出售，其收益可能會高過交易二手車整車的價格，而在正規拆解企業，這些零部件也只能按照廢金屬處理，使得報廢汽車就像一堆廢鋼，消費者賣不上價，回收企業賺不到錢。這也是造成目前車主感覺不划算，不願主動報廢的原因之一。
新發布的《報廢機動車回收管理辦法》做出調整，拆解的報廢機動車“五大總成”具備再製造條件的，可以按照國家有關規定出售給具有再製造能力的企業，經過再製造予以循環利用。
“其實這是很好的事情。”馬輝說，新的政策下，五大總成只能交給有資質的專業企業來做再利用處理，不會在拆解後直接流入市場，能有效避免報廢汽車流入黑市。
業內人士表示，新規定不僅體現了發展循環經濟的要求，讓報廢機動車實現再製造、再利用，而且預計還會提高消費者和回收企業的經濟利益。
影響：行業放開處理報廢汽車更順暢
河南報廢車協會秘書長劉艷芳介紹說，目前全省有45家報廢車企業，40多個網點，各地市都有分布，實行的是屬地報廢，不能跨區域，正規企業都比較靠譜，鄭州有四家：鄭州中原商、河南中聯、河南三聯、河南復興；洛陽兩家：洛陽金收、河南百通；此外還有焦作宏源、駐馬店物華等。新規定取消了“特種行業”限制，降低了行業門檻，未來消費者將有更多選擇，將改善回收企業少、回收收益低，消費者不知如何聯繫回收企業等問題。
“正規企業都很期待新規定的施行。”馬輝說，今後嚴格遵守技術標準和環保要求的企業會獲得更多用戶，而服務更好的企業，也會更有競爭力，“像我們中原商，就已經在鄭州市內建設服務中心，現在基本是車主一個電話，我們主動上門收車，協助辦好所有手續。”馬輝說，隨着新政策的實施，車主可以放心享受新的產品和服務，對於整個報廢車行業的發展都有好處。
另一方面，新規對拆解工作進行了嚴格規範，為配合《辦法》實施，商務部同步修訂《報廢汽車回收拆解企業技術規範》，企業再想隨意處置危險廢物和固體廢物，就屬於違法行為，處罰力度大大加強，“這也促使我們這些企業必須在環保上投入更大，不能出問題。”馬輝認為，新規對汽車報廢行業的環保升級將有很大的促進作用。
期待：具體實施細則要儘快出台
“新規定可以看做是報廢車行業的憲法，目前制定的新規定都是比較原則性的東西。”劉艷芳說，接下來由商務部牽頭，肯定還要出台一系列具體細則，要說對行業影響的大小，還要看接下來具體細則的解釋。業內人士普遍認為，與新規定相關的條例實施細則、相關技術標準應該儘快出台，比如一個突出的問題就是，拆解下來的五大總成，到底應該賣給哪些企業？
“目前河南省內沒有什麼太成規模的相關企業，有資質的主要是鄰省的河北河間、江蘇連雲港市東海縣、山東濟寧和湖北襄陽。”某報廢車企業負責人說，五大總成跨省的流動如何處理，需要具體的實施細則，“目前還沒有一家零部件再製造企業就收購‘五大總成’業務與我們對接”，而且因為沒有參照，“我們也不清楚報廢總成該賣多少錢，只能邊運營邊確定”。
另外，新規定明確報廢新能源機動車的事項將另行制定管理規定，但無論是技術規範還是環保要求，新能源車和燃油車的差異都較大，如何處理也需要細則。
“新規應該在細則上，在具體的操作層面對私家車報廢有一定的補貼，如果補貼力度大的話，也許對私家車主的個人報廢意願會有積極的影響。”劉艷芳說，期望新規的細則能夠調動車主報廢車輛的積極性。（編輯 袁敏）
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