2023年03月21日19:06:07 熱門 1532

二孩補助5000元、三孩補助2萬元！近日，杭州將首次發放二孩、三孩育兒補助的消息引發關注。媒體梳理髮現，近兩年，尤其是今年以來，多地開始探索育兒補貼制度，拿出真金白銀支持生育。

哪個城市補助力度最大？支持生育，除了發錢還能做什麼？

杭州首次發放二孩、三孩育兒補助

22日下午，杭州市政府2023年度民生實事項目票決出爐。據悉，杭州將首次擬向二孩家庭一次性發放補助5000元，向三孩家庭一次性發放補助2萬元。（此前報道>>>）

自2023年1月1日起，同一對夫妻生育二孩、三孩，且新生子女的戶籍登記在杭州的家庭都可以申領補貼。申領過程較為簡單，符合條件的家庭直接登錄“浙里辦”即可申請，審核通過後，補助將直接發放到個人賬戶。

近年來，杭州新生兒數量呈下降趨勢。數據顯示，自2016年中國全面實施二孩政策後，杭州一孩生育率總體平穩，但二孩、三孩出生率自2017年起呈直線下降趨勢。如，2017年，杭州二孩占出生人口比例達到52.11%；而2022年，杭州二孩出生人數佔比僅35.94%，甚至低於2015年的佔比水平。

據悉，此次補助發放，旨在通過減輕相應負擔來提升生育信心，促進人口長期均衡發展。家庭申領補助後，可用於購買婦幼、嬰童等用品或用於托育等開支。

按照2022年人口出生率測算，杭州此次發放育兒補助總金額預計約1.4億元，將覆蓋2.5萬個家庭。

多地出台生育支持政策

除杭州外，目前雲南、山東濟南、湖南長沙、遼寧瀋陽、黑龍江哈爾濱等地也在通過發放“真金白銀”，支持生育。（此前報道>>>）

雲南省

雲南省印發《雲南省生育支持項目實施方案》。2023年1月1日起，對符合政策條件的家庭發放一次性生育補貼，發放期限為2023年1月1日至2025年12月31日。其中包括一次性生育補貼，二孩補貼2000元，三孩補貼5000元；育兒補助，二孩、三孩0—3歲期間每人每年補助800元；對嬰幼兒意外傷害險參保給予補貼，嬰幼兒0—3歲期間每人每年補助50元。

山東濟南

山東省濟南市發布《濟南市優化生育政策促進人口長期均衡發展實施方案》。本市戶籍按照生育政策於2023年1月1日以後出生的二孩、三孩家庭，每孩每月發放600元育兒補貼，對其中的最低生活保障、特困供養人員及領取失業保險金期間的生育婦女每月加發200元育兒生活補貼，直至孩子3周歲。

湖南長沙

湖南省長沙市出台《關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的工作方案》，其中提到，發放一次性生育補貼。夫妻雙方共同依法生育三個及以上子女的本地戶籍家庭，三孩及以上每孩可享受一次性育兒補貼1萬元。據測算，每年需投入約2000萬元。

此外，長沙市總工會還創新開展生育補助活動，參加職工醫療互助項目的女職工，生育政策範圍內，每生育一個孩子，便一次性發放補助金1000元。

遼寧瀋陽

遼寧省瀋陽市出台《實施積極生育支持措施促進人口長期均衡發展實施方案》。對夫妻雙方共同依法生育三個子女的本地戶籍家庭，三孩每月發放500元育兒補貼，直至孩子3周歲止。

黑龍江哈爾濱

黑龍江省哈爾濱市印發《哈爾濱市優化生育政策促進人口長期均衡發展的實施方案》，按政策生育第二個子女的家庭，每孩每月發放500元育兒補貼；按政策生育第三個子女的家庭，每月每孩發放1000元育兒補貼，直至子女3周歲。

湖北黃岡

湖北省黃岡市《優化生育政策促進人口長期均衡發展若干措施》也提到，政策內二孩及以上孕婦在市內助產機構住院分娩的，除落實基本醫療保險和生育保險規定的生育醫療費待遇外，二孩另外補助500元，三孩補助800元。

河北衡水

《衡水市優化生育政策促進人口長期均衡發展的支持措施》於2023年1月1日試行，提到，在生育支持方面，對女方年滿35周歲且夫妻雙方均未生育過，通過輔助技術生育第一胎的，給予不高於1萬元的補貼；對符合政策生育第三個子女的產婦由政府給予5000元分娩補貼。

在養育支持方面，符合政策生育的3歲以下嬰幼兒入托的，給予托育機構補貼，充抵托育費用，第一個嬰幼兒每人每月300元，第二個500元，第三個800至1200元。

陝西寧陝

《寧陝縣優化生育政策促進人口長期均衡發展實施意見》於2023年1月1日實施，對符合政策生育一孩、二孩、三孩的夫妻一次性分別給予2000元、3000元、5000元的生育補助；對符合政策生育二孩和三孩的家庭，按照生育孩次的不同按照每月600元、1200元的標準發放育兒補助直至孩子三周歲。

浙江溫州

目前，《溫州市戶籍人口一次性生育補貼發放辦法》正在市政府官網公開徵求意見。其中提到，對符合條件的家庭生育一孩、二孩、三孩的，分別發放一次性生育補貼1000元、2000元和3000元。

深圳

1月10日，深圳市衛生健康委公開徵求《深圳市育兒補貼管理辦法》意見。初步擬定深圳市育兒補貼標準：

生育第一個子女且辦理入戶登記的，擬發放一次性生育補貼3000元，另外每年發放1500元育兒補貼，三年累計發放補貼7500元，平均每年可領取2500元；

生育第二個子女且辦理入戶登記的，擬發放一次性生育補貼5000元，另外每年發放2000元育兒補貼，三年累計發放補貼11000元，平均每年可領取3667元；

生育第三個子女且辦理入戶登記的，擬發放一次性生育補貼10000元，另外每年發放3000元育兒補貼，三年累計發放補貼19000元，平均每年可領取6333元。

上述補貼截至該子女滿3周歲之日止發。超過三個子女的，按照第三個子女計發。按照規定，如果生育三孩，累計可領3.75萬元。

支持生育，除了發錢還能做什麼？

2021年7月，《中共中央、國務院關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》印發，明確指出，當前，進一步適應人口形勢新變化和推動高質量發展新要求，實施三孩生育政策及配套支持措施，具有重大意義。

同月，全國優化生育政策電視電話會議召開，強調切實提高優生優育服務水平，加快普惠托育服務體系建設，促進相關經濟社會政策與生育政策配套銜接，減輕群眾生育、養育、教育負擔。

之後，多地陸續開始探索育兒補貼制度。值得注意的是，在現金補貼之上，還有一些地方疊加探索住房等方面傾斜政策。如：

北京市明確，未成年子女數量較多的家庭申請公共租賃住房的，可以納入優先配租範圍，並在戶型選擇等方面予以適當照顧；

湖南省長沙市則對依法生育兩個及以上子女的本地戶籍家庭，增加1套購房指標，根據家庭未成年子女數量在戶型選擇等方面給予適當照顧；

陝西寧陝對生育二孩、三孩的家庭在購買住房時按縣城5萬元、鎮中心區2萬元分別給予一次性補助；

甘肅省張掖市臨澤縣規定，生育二孩、三孩的臨澤戶籍常住家庭，在縣城區購買商品房時給予4萬元的政府補助，在各中心集鎮等集中居住區購買商品房時給予3萬元的政府補助；

山東省濟南市也在《濟南市優化生育政策促進人口長期均衡發展實施方案》中提到，生育二孩的職工家庭申請住房公積金貸款購買首套自住住房的，一人繳存住房公積金的職工家庭最高可貸60萬元，兩人及以上繳存住房公積金的職工家庭最高可貸90萬元；生育三孩及以上的職工家庭，申請住房公積金貸款購買首套自住住房的，一人繳存住房公積金的職工家庭最高可貸60萬元，兩人及以上繳存住房公積金的職工家庭最高可貸100萬元。

此外，還有地方出台了一些保障措施，比如：

江蘇省明確企業在女職工產假期間支付的社會保險費用，生育二孩的給予50%的補貼，生育三孩的給予80%的補貼；

甘肅省張掖市臨澤縣規定，在該縣轄區內公辦幼兒園就讀的戶籍常住家庭，二孩每生每學年給予1000元的資助，三孩每生每學年給予2000元的資助；

安徽省規定，公民接受絕育手術後要求再生育的，其恢復生育手術的費用由受術者所在單位或者鄉(鎮)人民政府、街道辦事處給予補助。

復旦大學人口研究所教授任遠表示，育兒補貼，實際上是一種以經濟支持為內容的生育支持政策，“支持生育的政策，包括三種主要類型，第一種是經濟支持，第二種是勞務支持，比如托育托幼機構的建設，第三種是時間支持，比如育兒假、產假等。”

任遠指出，育兒補貼在不同地區的效果可能不一樣，“在經濟發達地區，育兒補貼的作用其實是有限的，因為在這些城市中的生育成本、兒童養育、兒童教育的成本都非常高，以及母親生育的機會成本也非常高，育兒補貼對於生育行為的激勵作用不會很高。但是在一些農村地區和中西部地區，生活成本比較低，生育和養育的成本也相對較低，同樣的育兒補貼，對於提高生育率的效果可能會更為明顯。”

對此，任遠建議，需要結合不同地區人們的具體生育需求，根據人們在生育過程中面臨的工作、生活、養育、教育等具體困難，來提供相適應的生育支持政策。比如，一些發達城市中，家庭生育碰到的主要困難可能主要是來自工作和家庭的衝突，女性的職場壓力會降低其生育意願，此外，家庭的小型化使家庭內部育兒有一定困難，因此，對這些地區，可能最主要的生育支持政策要放在托育托幼政策的支持上，以及發揮企業對於工作和家庭平衡的支持作用也很重要。

同時，任遠指出，在更深層次來看，在現代社會的生育文化中，生育的價值本身在逐步減弱，物質主義和個人主義在發展，未來發展的不確定性在提高，人們的生育動機在減弱。如果人們本身並不想生育，通過各種生育支持政策來提高生育水平的效果是有限的。因此，對於國家生育政策來說，還需要在生育文化建設上做一些改變。

“在計劃生育時代，形成了‘只生一個’的生育文化，獨生子女一代人認為，生一個孩子是家庭生活的基本形態。在低生育率背景下，這種生育文化需要改變。孩子的經濟價值隨着社會保障體系的發展逐步減弱，我們需要在文化上強調孩子的情感價值、強調孩子作為生命的價值，強調生育和撫育孩子的成長對自身人生成長的價值，通過這種觀念上的重新塑造，使人們覺得生育是有意義的，才能提高人們的生育動機，再加上持續的經濟發展和社會福利的改善，才能從根本上使生育動機和生育意願得到提高。”任遠稱。

來源/中新經緯綜合自人民網、澎湃新聞等

編輯/劉斌

審簽/侯曉然

監製/周志飛