半導體會迎來新一輪的扶持政策嗎？

經濟觀察報 沈怡然/文 2023年中國半導體會迎來政府的大規模扶持政策嗎？預測是：會。

全球半導體產業在2022年陷入了一種複雜的態勢。一方面，各國接連頒布產業政策引導芯片製造業迴流，全球化的裂縫沒有緩和反而進一步加大；另一方面，中國本土半導體雖然保持着朝陽勢頭髮展火熱，但也面臨諸多不利的外部因素：美國限制和周期低點。這種情況下，本土半導體企業是需要國家繼續大力扶持的。

半導體是現代經濟社會發展的戰略性、基礎性和先導性產業，也是傳統產業邁向數字化的基礎支撐。這也是一個典型的全球化合作的行業，在國際關係平穩的時代，各國以自身的比較優勢參與半導體的大分工。如今，各國運用產業政策支持本土半導體發展，推動格局變化，這裡不再是一個完全競爭的市場。

2022年8月，美國正式簽署了總價值2800億美元的芯片法案，計劃未來五年對半導體提供合計527億美元的政府補貼。

此前，歐盟委員會公布備受外界關注的《芯片法案》，計劃大幅提升歐盟在全球的芯片生產份額。根據該法案，歐盟將投入超過430億歐元公共和私有資金，用於支持芯片生產、試點項目和初創企業。其中，110億歐元將用於加強現有的研究、開發和創新，以確保部署先進的半導體工具以及用於原型設計、測試的試驗生產線等。

產業上看，半導體產業鏈長，技術、人才、資金密集，只靠“無形的手”是不足以支撐的。如今，全球化布局的重組已在所難免，在一個波譎雲詭的態勢下，中國有着全球最大的半導體市場，更需要支持和引導本土產業的發展。

中國很早開啟了對半導體的扶持，國家曾在2009年11月成立了核心電子元器件、高端通用芯片及基礎軟件產品科技重大專項，以科研經費的形式支持包含半導體在內的技術。2014年，集成電路大基金又以股權投資的形式支持半導體產業鏈各環節的企業。各地政府也陸續展開了對本地企業的幫扶政策。

2022年10月，中國一部分晶圓製造廠及先進半導體相關企業落入了美國新規的限制範圍，將無法再進口美國相關先進設備，然而本土的半導體設備材料還沒有發展壯大，無法支撐本土的製造企業。製造是一個產業的根本，半導體設備、材料更是一個極為縱深的環節，本土企業發展弱小，且有可能在2023年進入一個周期低點（因產業鏈的傳導性）。接下來，大力發展本土設備、材料企業，是加強本土製造能力的關鍵。