台灣特別行政區長啥樣？白皮書給出了輪廓，腦補充實細節

繼1993年、2000年之後，8月10日，國務院台灣事務辦公室、國務院新聞辦公室發表了《台灣問題與新時代中國統一事業》白皮書。白皮書梳理了台灣問題的歷史經緯，總結了台灣問題的複雜現狀，展望了祖國統一的美好未來。

台灣問題白皮書

台灣問題由來已久，從甲午戰爭戰敗後由當時的清政府割讓給日本，到1945年日本戰敗後由當時的民國政府收回，再到現在，已經130多年了。100多年骨肉分離的歷史，是中華民族的切膚之痛、剜心之疼。台灣問題必須要解決，台灣問題終究要解決，台灣問題一定能解決。兩岸長期存在的政治分歧問題是影響兩岸關係行穩致遠的總根子，總不能一代一代傳下去。無限期、無原則地把問題留給下一代去解決，無異於逃避歷史責任，無異於怯於歷史擔當，無異於姑息養奸。

台灣祖國統一問題不能無限期拖下去

我們以最大誠意、盡最大努力爭取和平統一。和平統一後，在確保國家主權、安全、發展利益的前提下，台灣可以作為特別行政區實行高度自治。台灣特別行政區可以實行不同於祖國大陸的社會制度，依法實行高度自治，兩種社會制度長期共存，共同發展。這是白皮書規划出來的和平統一後的台灣特別行政區輪廓。

台灣特別行政區

那麼和平統一後的台灣特別行政區最直觀的長相——行政區劃，應該長啥樣？可能長啥樣？我們不妨腦補充實一下細節。

目前台灣省實際管轄區域，除了台灣本島以外，還有幾個離島地區：1.南沙群島中的太平島。2.東沙群島。3.金門島及其附近島嶼。4.馬祖島及其附近島嶼。5.澎湖列島。依法應當由台灣省管轄而實際上由大陸實際管轄的一個離島地區：6.釣魚島、赤尾嶼列島。其中有些地區距離台灣本島確實太遠，直接劃歸台灣省管理成本太高，也存在法理問題。以前國民黨偽政權曾長期設立福建省，名義上管轄其中部分地區。

和平統一後，建議根據有利於國土防衛、有利於節約管理成本、提高管理效率的原則，將上述六個地區的行政區劃問題分別處理。

1.太平島。位於我國南海南沙群島。太平島面積大約為0.51平方公里，曾經是南沙群島中面積最大的島嶼。目前島上人口200人左右，主要為軍政人員及其家屬。距離台灣島本島最近距離約1500公里。目前由台灣省實際佔有，台灣省高雄市實際管轄。台灣省本來還曾經實際佔有太平島附近若干島嶼，但是因來不及支援，在惡劣天氣下竟然丟掉了其他島嶼，任由外國軍事力量竊據至今。相反，該島距離海南省大約1000公里，更是位於三沙市的中心區域，而且周邊島嶼有外國軍事力量分布。所以，為了便於保衛南沙領土，提高管理效率，統一以後，建議將太平島行政區歸建海南省三沙市。島上現駐軍政人員撤回台灣特別行政區，或者根據駐島人員意願改隸海南省有關部門，家屬妥善安置。

太平島位置示意

2.東沙群島。東沙群島位於我國南海東北部，距離珠江口大約310公里，距離台灣島本島大約450公里。島嶼陸地面積大約為1.8平方公里，包括瀉湖在內的整個環礁面積大約為420平方公里。東沙群島目前由台灣省實際管理，行政區劃歸台灣省高雄市。島上駐留人員基本上都是來自於台灣軍政機關及其家屬。東沙群島地理位置十分特殊，扼守台灣海峽南部進出口，同時拱衛珠江口粵港澳城市群，軍事價值非常突出。因此，統一後，為保護我國南大門地區領土安全和經濟安全，同時提高行政效率，建議將東沙群島行政區劃歸建廣東省汕尾市，改設為汕尾市東沙區，或者新設為由汕尾市代管的縣級東沙市。現駐島人員撤回台灣特別行政區，或者根據駐島人員意願改隸廣東省有關部門，家屬妥善安置。

東沙群島主島——東沙島

3.金門島及其附近島嶼。金門島及其附近島嶼，與廈門市距離大約10公里，面積超過150平方公里，人口大約10.5萬。目前台灣省設為金門縣。統一後，建議金馬島及其附近島嶼行政區劃歸建福建省，探索、創設地級的福建省金門特別行政區，比照台灣特別行政區管理。屆時，廈門、金門姊妹雙星，經濟上高度融合，政治上各有千秋。

金門及其附近島嶼

4.馬祖島及其附近島嶼。馬祖島及其附近，總面積約為29平方公里，原為大陸連江縣馬祖鄉，現為台灣省實際管轄，設為台灣省連江縣（偽福建省撤銷前行政區劃歸偽福建省）。與大陸連江縣的地理關係類似於金門與廈門的關係。統一後，現由台灣省實際管轄的連江縣歸建福建省，更名為馬祖市（縣級），探索、創設縣級的福建省馬祖特別行政區，由福建省政府直轄，比照台灣特別行政區管理。

馬祖及其附近島嶼

5.澎湖列島。目前由台灣省實際管轄，設為澎湖縣。台灣特別行政區成立後，保持現狀，仍由台灣特別行政區管轄。

澎湖列島

6.釣魚島、赤尾嶼列島。釣魚島、赤尾嶼列島位於我國東海海域大陸架上，均為無居民常駐島嶼。釣魚島距離浙江省溫州市大約360公里，距離台灣省基隆市大約190公里。赤尾嶼距離溫州市大約420公里，距離基隆市大約280公里，距離琉球群島（日佔）大約135公里。釣魚島赤尾嶼列島是我國東海方向最東的領土，靠近外國勢力，目前雖然法理上說歸台灣省基隆市管轄，並且地理位置相對靠近台灣島，但台灣省並沒有能力實際管控這一區域。該地區無常住居民實際居住，無需考慮居民安置問題，其主要價值體現在領土安全、交通運輸通道安全、水下資源安全，因此，和平統一後，建議將釣魚島、赤尾嶼列島地區行政區劃由台灣特別行政區管轄，改劃為浙江省溫州市管轄。

釣魚島赤尾嶼列島

按照這樣一種設想，和平統一（前提必須是和平統一）後，台灣特別行政區行政區劃為台灣島本島，以及附近的澎湖列島。其他地區歸建或改劃為其他省管轄。

這個設想如何？是否可行？不妨仁者見仁，智者見智。