觀中國 | 中國對外開放：新時代、新格局、新理念、新主張

2022年10月12日16:43:08 熱門 1531

導讀

開放是國家繁榮發展的必由之路。在新時代，中國堅定不移擴大高水平開放，推進“一帶一路”建設，引領全球經濟治理體系改革，加快自貿區港布局，對外開放體現出新格局，反映出新理念，提出了新主張。

作者：顧學明

商務部國際貿易經濟合作研究院院長

人類發展史昭示，開放是國家繁榮發展的必由之路，是人類文明進步的動力之源。縱觀中國開放的歷史進程，不難發現，自新中國成立以來，中國始終堅持打開國門搞建設，致力於發展對外互利合作事業，在“摸着石頭過河”的實踐中，逐漸探索出一條中國特色開放發展道路。

中國特色的開放發展大致經歷了三個階段。新中國成立後的前30年間，受主客觀條件制約，中國在相對封閉的環境中的開放探索，為社會主義建設提供了有力支撐。1978年中國開始改革開放，這不僅是中國建設發展和現代化進程中的歷史轉折點，而且是決定當代中國前途命運的關鍵一招。黨的十八大以來，面對國際局勢的錯綜變化，黨中央始終支持經濟全球化，堅定擴大對外開放，持續推動貿易和投資自由化便利化，在不斷地改革實踐中開創了新時代中國對外開放的新局面。

圖片來源：新華社

習近平主席不僅多次對外宣示中國“改革不停頓、開放不止步”“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大”，而且親自謀劃、親自部署了一系列引領人類發展進步的新理念、新主張、新倡議：

第一，“一帶一路”倡議為世界經濟發展持續注入動能。

自“一帶一路”倡議提出以來，在各方共同努力下，共建“一帶一路”從謀篇布局的“大寫意”轉為精耕細作的“工筆畫”，為世界共享中國發展機遇創建了新平台，為國際合作開闢了新模式。在“政策溝通”方面，中國已同170多個國家和國際組織簽署200餘份共建“一帶一路”合作文件。

在“設施聯通”方面，八年來，“六廊六路多國多港”建設持續推進，架起了中國與沿線國設施聯通與貿易暢通的橋樑。同時，“一帶一路”的標誌性項目——中歐班列累計開行超過4萬列，通達境外23個國家的168個城市。

圖片來源：中國日報

在“貿易暢通”方面，共建“一帶一路”提高了貿易便利化水平，貿易蛋糕越做越大。2013-2020年，中國與沿線國家貨物貿易累計9.2萬億美元。

在“資金融通”方面，中國與沿線國家的雙向投資合作不斷深入，雙向投資勢頭良好。目前，亞投行累積批准投資額已經超過220億美元。今年前三季度，“一帶一路”沿線國家對華投資同比增加31.9%。

在“民心相通”方面，近年來中國與沿線國積極開展教育、科學、文化、體育、旅遊、衛生等領域合作，特別是新冠肺炎疫情暴發以來，中國與沿線國守望相助，進一步拉近了人們之間的距離。

圖片來源：新華社

第二，通過中國方案不斷引領全球經濟治理體系改革。

一是積極通過聯合國推動改善經濟治理，支持廣大發展中國家在全球經濟治理中提高代表性和發言權，並通過與聯合國開發計劃署、糧農組織等加強三方合作。二是積极參与世貿組織改革，在2018年發布了《中國關於世貿組織改革的立場文件》，提出了“三項原則、五點主張”。2019年5月，中國向世貿組織提交《中國關於世貿組織改革的建議文件》，就四個重點行動領域和12個具體議題提出改革思路。三是積極支持主要經濟治理平台更好地發揮作用，中國兩次成功主辦亞太經合組織 (APEC) 領導人會議並深度參與APEC合作，習近平主席更是出席了歷屆G20領導人峰會，推動達成了一些列合作成果，不斷抬升多邊治理機制功能。此外，中國自貿“朋友圈”越來越大。

近年來，中國自貿區建設步伐加快，相繼與冰島、瑞士、韓國、澳大利亞、格魯吉亞、馬爾代夫、毛里求斯、柬埔寨等國達成自貿協定。2020年11月，在中國的積極推動下，《區域全面經濟夥伴關係協定》 (RCEP) 正式簽署。一個月後中歐全面投資協定的談判如期完成。不久之前，中國又申請加入《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》 (CPTPP)。

圖片來源：中國日報

第三，將進博會打造成為開放合作的國際公共產品。

中國國際進口博覽會是世界上第一個以進口為主題的國家級展會，是由中國主辦、各國參與、世界共享的“買全球、賣全球、惠全球”的開放型平台。迄今為止，進博會已連續舉辦了四屆，已然成為集國際採購、投資促進、人文交流、開放合作為一體的全球公共產品。

在“國際採購”方面，進博會吸引了一大批世界500強和行業龍頭企業，他們為進博會帶來了各具特色的新產品、新服務，在推動參展國對華出口的同時極大的滿足了國內消費者的消費需求。

在“投資促進”方面，中國各地利用進博會平台，開展了大量招商引資、項目推介活動，在第三屆進博會所舉辦的大型貿易投資對接會中，直接促成合作意向861項。

在“人文交流”方面，參展國積極利用“國家展”展示其獨特的地域文化和優勢產業，這使進博會成為各參展國向中國人民宣介的重要窗口。

在“開放合作”方面，進博會為支持經濟全球化、維護多邊貿易體制搭建了國際公共平台，唱響了各國開放合作的大合唱。特別是虹橋國際經濟論壇已經成為國際社會碰撞思想、凝聚共識的高端對話平台，成為弘揚多邊主義的制高點。

圖片來源：東方IC

第四，自貿區港成為深化改革、推進開放的新高地。

2013年，在黨的十八屆三中全會上，作出了加快自貿區建設，形成面向全球的高標準自貿區網絡的決定。同年9月，首個自貿試驗區在上海掛牌成立。2017年10月，黨的十九大又作出了賦予自貿區更大的改革自主權，探索建設自由貿易港的決定。基於此，海南自由貿易港應運而生。目前，中國已基本形成覆蓋東西南北中的自貿區港試點格局，自貿試驗區相關方案設定改革試點任務共3300餘項，實現了改革開放40年來外資管理體制的歷史性變革。

首先，自貿區港以負面管理清單為核心，實現了投資管理體制的重大變革。其次，基本形成了與國際通行規則接軌的貿易監管體系。最後，加大了簡政放權的力度，初步建立起現代化的政府治理體系。

今年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”開局之年，是構建新發展格局、貫徹新發展理念的關鍵之年。站的新的歷史起點上，面對世界經濟再次面臨向何處去的重大歷史命題，中國將堅定不移擴大高水平對外開放，堅持把全球市場的蛋糕做大，把全球共享的機製做實，把全球合作的方式做活，始終做世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者以及公共產品的提供者。