駐英大使劉曉明：如何正確認識香港國安法可以從四個角度入手

2022年10月11日14:33:12 熱門 1395

來源：中國駐英國大使館

原標題：劉曉明大使在英國沃爾布魯克俱樂部早餐會的主旨演講：《增進互信，夯實基石，共創美好明天》

尊敬的沃爾布魯克俱樂部執行董事帕倫博先生，

女士們，先生們：

很高興再次出席沃爾布魯克俱樂部早餐會。2013年，我第一次出席沃爾布魯克俱樂部早餐會時，向大家介紹了中國金融業的發展情況。7年過去了，世界發生了很大變化，中英兩國也發生了很大變化。7年來，中英關係經風歷雨，兩國金融合作日益緊密，已形成“你中有我，我中有你”的互利共贏格局。

近一個時期，英國各界高度關注香港國安法。本周一，我專門就此舉行了中外記者會。有人對香港未來發展感到擔憂，也有人對中英關係前景憂心忡忡。今天，針對這些關切，我想重點談三個問題：如何正確認識香港國安法？如何看待香港發展前景？英國金融界在促進中英關係和香港繁榮穩定方面可以發揮什麼作用？

關於第一個問題，如何正確認識香港國安法？我認為可以從以下四個角度入手：

首先，香港國安法是鞏固和完善“一國兩制”制度體系的“里程碑”。

“一國兩制”的初心和使命是維護國家主權統一和領土完整，維護香港長期繁榮穩定。“一國”是實行“兩制”的前提和基礎。香港國安法開宗明義地表示，堅定不移並全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、高度自治。國安法的出發點和落腳點是為“一國兩制”提供堅實的法律支撐和制度保障，在堅守“一國”之本同時兼顧“兩制”差異，推動“一國兩制”事業沿着正確方向前進。去年6月以來香港出現損害“一國兩制”的現象，國安法正是為了捍衛“一國”權威，最終是為了堅持和完善“一國兩制”，而不是改變“一國兩制”。

第二，香港國安法是確保香港長治久安和繁榮穩定的“防波堤”。

國家安全有保障，社會才會安定有序。當前香港面臨最突出的問題是國家安全長期處於“不設防”狀態。特別是去年“修例風波”以來，反中亂港勢力持續製造各種暴力活動，重創香港法治和經濟民生。香港國安法的出台實施解決了有關法律漏洞和制度缺失，構築起香港維護國家安全的強大屏障，使香港變得更穩定、更安全、更繁榮。

第三，香港國安法是保障香港人民合法權利和自由的“守護神”。

國安法明確規定，香港特區維護國家安全應當尊重和保障人權，依法保護香港特區居民根據基本法和《公民權利和政治權利國際公約》、《經濟、社會及文化權利國際公約》適用於香港的有關規定享有的言論、新聞、出版、結社、集會、遊行、示威等權利和自由。同時，國安法秉持“懲治極少數、保護大多數”的原則，依法規管分裂國家、顛覆國家政權、組織實施恐怖活動、勾結外國或境外勢力危害國家安全四類罪行，讓特區居民依法享有的各項權利和自由在安全環境下得到更好行使。

第四，香港國安法是保障外國在港人員和企業合法利益的“保護傘”。

香港回歸23年以來，充分發揮自身獨特優勢，吸引了世界各國企業和人員到港營商定居。但“修例風波”嚴重破壞香港營商環境，使香港國際評級下降，國際形象受損，投資者信心喪失。香港國安法的實施將消除本地和外國商界人士對“暴恐”等香港社會亂象的擔憂，將更好保障外國公民和投資者在港安全與正當權益，保障各國企業依法經營和商務往來，為外國投資者營造法治更加健全、預期更加穩定可靠的營商環境，鞏固提升香港作為國際金融、貿易和航運中心地位。滙豐、渣打、太古、怡和等英資企業對該法表示支持，就充分體現出包括英國在內的各國企業求穩定、保安全的強烈意願。

關於第二個問題，如何看待香港國安立法實施後的香港發展前景？我認為，有“三個不變”。

首先，香港作為全球金融中心的重要地位不會改變。

香港自回歸祖國以來，一直是世界上最自由，最開放、最繁榮、最具活力的地區之一。多年來，香港作為全球金融中心之一，在國際金融市場上佔據獨特重要地位。截至2019年末，香港股市總市值接近5萬億美元，僅次於紐約、上海和東京。2019年香港股市首次公開募股（IPO）規模達400億美元，位居全球第一。香港是亞洲最大的國際基金管理中心和國際私人財富管理中心，資產管理規模超過3萬億美元。香港還是重要的國際銀行業中心，全球排名前100的銀行中有70多家在香港營業，資產規模超過3萬億美元。

香港具有其他國際金融中心不具備的“‘一國兩制’、貫通中西”的獨特優勢。香港也擁有一個由法律、稅制、人才、服務、監管等各種因素交織而成的良好金融生態體系。這一體系經受住了1997年亞洲金融危機、2008年國際金融危機等多次衝擊，展現了強大韌性、競爭力和創新力。香港國安法將填補香港法律安全漏洞，完善和增強香港金融生態體系，提升國際社會對香港金融市場發展的信心，香港金融中心地位將更鞏固、更安全、更具吸引力。

第二，香港作為中國對外開放的重要橋樑不會改變。

香港的最大優勢是“背靠祖國內地、面向全球市場”。回顧中國改革開放40多年歷史，從初期國際資金進入中國市場，到近年來中國資本走出國門，香港在參與國家雙向開放進程中發揮着重要橋樑作用。在此過程中，香港逐步確立了國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐地位。近年來，大量的外國對華投資是通過香港進行的。香港在中國內地對外貿易中佔據重要地位，2019年香港是中國內地第三大貿易夥伴。隨着中國進一步深化改革、擴大開放，包括“滬港通”、“深港通”、“債券通”陸續開通，取消QFII和RQFII額度限制等，香港將繼續享受中國發展和對外開放的紅利。香港與內地互聯互通的渠道不斷拓展豐富，香港作為中國對外開放的重要橋樑作用只會進一步加強，不會減弱。

特別值得一提的是，粵港澳大灣區建設將為全面推進內地與港澳互利合作，支持港澳融入國家發展大局提供重要新機遇。粵港澳大灣區是中國開放程度最高、經濟活力最強的區域之一，有6600萬人口，面積5.6萬平方公里，GDP逾萬億美元，產業基礎雄厚，科技創新活躍，發展前景廣闊。大灣區不僅可以為香港經濟尋找新的增長點，促進產業多元發展，而且為香港居民提供更廣闊的生活和發展空間，包括為廣大香港年輕人提供更多就業機會。未來大灣區將日益成為香港發展的廣闊腹地，也為香港作為連接國內和國際市場的重要平台和樞紐地位提供有力支撐。

第三，香港作為中英金融合作的重要紐帶不會改變。

香港是許多英國金融機構布局中國市場、深化對華合作的基地和跳板。展望未來，香港更有潛力為中英開展金融合作發揮重要紐帶作用：

一是推動人民幣國際化。

倫敦是世界第一大人民幣離岸外匯交易中心和第二大人民幣離岸清算中心，香港則是世界第一大人民幣離岸清算中心和第二大人民幣離岸外匯交易中心。香港和倫敦互有優勢，可進一步強強聯合，促進人民幣金融產品創新，進一步提升各自在人民幣國際化進程中的領先地位。

二是“一帶一路”合作。

中英是“一帶一路”合作的天然夥伴，香港在“一帶一路”中具有獨特地位，擁有專業服務、金融經驗和商業網絡。未來中英可依託香港和倫敦兩個金融中心，在“一帶一路”框架下，加強在基礎設施、投融資、保險以及第三方市場等領域合作，更多惠及沿線國家經濟發展和民生改善。

三是金融科技和綠色金融等領域合作。

香港、倫敦都在打造金融科技中心，開拓綠色金融市場，明年中英還將分別舉辦《生物多樣性公約》第15次締約方會議（COP15）和《聯合國氣候變化框架公約》第26次締約方會議（COP26）。中英可以發揮香港和倫敦的創新優勢，加強金融科技和綠色金融等領域合作，共同打造新的增長點。

關於第三個問題，新形勢下，英國金融界人士在促進中英關係和香港繁榮穩定方面可以發揮什麼作用。

對此，我有三點希望，希望你們：

一是做香港繁榮穩定的支持者。

英國在香港有30多萬公民、700多家企業。一個繁榮穩定的香港不僅符合中國利益，也符合英國利益。希望英國金融界人士客觀理性公正看待香港國安法，堅定對香港未來的信心，多為香港重回繁榮、穩定、安全的軌道貢獻正能量。

二是做中英合作的推動者。

香港回歸以來日益成為中英關係的重要橋樑和紐帶，為中英關係發展做出了積極貢獻。隨着香港國安法的落地實施。希望大家把握住香港由亂到治的機遇，把握住“後疫情時代”中英兩國經濟復蘇的機遇，發揮各自優勢，推動中英合作走實走深，更好實現互利共贏。

三是做中英關係的維護者。

自70年前英國在西方大國中第一個承認新中國以來，中英關係歷經風雨和曲折，但始終保持前進方向。其中最重要的經驗就是相互尊重：相互尊重主權和領土完整、互不干涉內政、平等互利。這些不僅是聯合國憲章確立的基本原則和國際關係基本準則，也是中英建交公報中確定的重要原則。70年的實踐表明，只要這些原則得到遵守，中英關係就向前發展，反之就遭受挫折，甚至倒退。現在，中英關係再次處於重要關口。我希望，英國有識之士，包括在座的金融界人士，着眼中英關係大局，發揮各自影響，為克服當前困難和挑戰，推動中英關係健康穩定發展貢獻力量。

女士們，先生們，

中國古人說：“求木之長者，必固其根本”。英國也有諺語：“沒有好地基，造不了好房子（No good building without a good foundation）”。我堅信，只要香港國安法得到順利實施，香港就一定能保持長期繁榮穩定；只要國際關係基本準則得到遵守，中英關係就一定能在正確的軌道上行穩致遠。讓我們攜起手來，共同作出努力！

謝謝！

下面我願回答大家的提問。