能以“獨立候選人”參選鄉鎮長嗎？

朋友圈有人諮詢，在鄉鎮人代會換屆選舉提名醞釀鄉鎮長候選人時，某企業老闆個人提出以“獨立候選人”身份參選鄉鎮長，被大會主席團回絕。那麼，請問，在我國有“獨立候選人”嗎？公民個人以“獨立候選人”參選鄉鎮長嗎？

筆者認為，在我國沒有“獨立候選人”這一說，公民個人更不能以“獨立候選人”參選鄉鎮長。

這是因為按照選舉法規定，凡年滿18周歲以上，沒有被剝奪政治權利，都可以參選各級人大代表；但參選代表必須先由選舉委員會對選民資格進行審查和確認，再由各政黨、各人民團體聯合提出，或者由各選區選民十人以上聯名提出。這是其一。

其二，在我國，只有政黨推薦和選民“聯名推薦的代表候選人，只有大會主席團和代表聯名推薦的國家機關領導人員候選人，沒有所謂的“獨立候選人”。這裡的“獨立候選人”是指做為一個參選的獨立個體存在而已，不是通過體制安排的，而是通過個人渠道訴求的。人們常說的“獨立候選人”之所以稱之為“獨立”，是因為他們不是由各政黨、各人民團體單獨或者聯合推薦提名的代表候選人，更不是經大會主席團和代表聯名推薦的國家機關領導人員候選人。

其三，2011年，針對網上熱炒的有人慾以“獨立候選人”身份參選基層縣鄉人大代表。全國人大法工委負責人對此回應稱：我國的縣鄉人大代表候選人，只有由各政黨、各人民團體和選民按照程序提名推薦的“代表候選人”，經討論，協商或經預選確定的“正式代表候選人”，沒有所謂“獨立候選人”，“獨立候選人”沒有法律依據。

由此不難發現，公民要想取得被選舉權，首先至關重要的一步是要完成選民資格的確認，即是否有資格參與選舉，有無選舉權和被選舉權？如果難以確認，就沒有資格參選，何來“獨立候選人？”其次我國的各級代表和地方國家機關領導候選人不是獨立的，更不是自封的。雖然個人可以自薦，但必須通過組織推薦、或者由各選區選民（代表）十人以上聯名提出。也就是說，如果沒人聯名推薦並取得選區多數選民的認可，是不可能成為代表候選人的；更不可能不經大會主席團和代表聯名推薦、自薦自選自認，成為獨立於法律之外的國家機關領導候選人選。

由此可見，“獨立候選人”只是社會上熱炒一個名詞而已，沒有任何法律依據，在中國目前的制度不可能允許獨立候選人存在的，或者不允許這個情況出現，在國內選舉歷史上從未有真正實現過。

有鑒於此，本人認為有必要給當前社會上、媒體上、網絡上所謂的“獨立候選人”下個定義，並陳述其利害，以正視聽，避免這種違法現象出現。

作者：張天科

編輯：樊婧

責編：馬寧