拒絕擊穿底價？越南航空擬推最低限價策略

越南疫情還沒有出現拐點，不過單日新增病例數已經開始下降，單日死亡人數也在逐步減少。隨着越南總理提出與疫情共存的防疫思路，各地的解封也在陸續到來。

苦等了一年多的越南航空市場，終於開始準備恢復國內航空服務。為了搶奪疫情後新時期的空運市場，越南各大航空開始使出吃奶的力氣。

根據9月24日消息，越南民航局向越南交通部提出了一個實施航班票價最低限價策略的建議。不過，該建議遭致各大航空公司的褒貶不一的讚許和批評。

▲河內內排機場

所謂最低限價策略，指的是越南國內航班的票價需要制定一個底價，在此基礎上各大航空公司可以根據國內航線的長短及航班不同艙位自行加碼要價。

不過，針對底價的問題，各大航空公司展開了激烈爭論，甚至分裂成兩種截然不同的觀點。尤其是大多數越南民眾，極力反對實施底價策略。原因很簡單，廉價航空推出的低價航班，非常適合疫情困難的人們，然而“擊穿底價”的策略，損害了其他航空公司的利益。

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9 月 24 日，越南民航局局長丁越勝向越南交通部遞交採取機票最低限價策略的報告。

因為最低限價策略，要求所有航空公司在提供國內航班飛行服務時，必須制定一個最低的價格，不能無限拉低價格進行價格戰。不過，向交通運輸部彙報的時候，越南民航局也承認，最低價策略存在不足和局限性。

“這個政策的局限性之一是各家航空公司提供的服務及其成本不在一個水平上，因此很難確定適用於所有航空公司的最低價格”，丁局長說。

的確，隨着最低限價策略的提出，媒體報道之後，最低價策略受到不少專家和消費者的極力反對。

“當然，目前這只是一種臨時解決方案，只在短時間內應用，並且是在確保消費者、航空公司和國家之間利益和諧的基礎上才能敲定方案是否實施”，越南民航局補充解釋說。

根據提交給交通部的提案，越南民航局提議採取最低價等於最高價20%的決定。

例如，500公里以內的航班，為社會經濟發展服務的航班提議的最低票價為32萬越南盾/票（91元），最高為160萬越南盾/票（457元）；500公里以內的其他航班，最低34萬越南盾/票（97元），最高170萬越南盾/票（486元）。

500-850公里的航線，最低44萬越南盾（126元），最高220萬越南盾（629元）；850公里至1,000公里以下的航線，對應的最低和最高價分別是56萬越南盾（160元）和279萬越南盾（797元）。

最後，1,280公里以上的航線，最低和最高價分別是75萬越南盾（214元）和375萬越南盾（1,071元）。

談到提出最低票價的依據，越南民航局負責人表示，這是由於政策出台的緊迫性，來不及做太多調研，最終根據比較法確定最低價格。

在與已經或正在實施國內航空運輸服務價格最低價格規定的國家，進行比較最低價格和最高價格的比例時，越南民航局決定提出的最低價格與最高價格的比例最低，前者僅為後者的20%。

該負責人表示，經過調研發現，印尼國內航班的最低價格為最高價格的 35%，印度的為33-35%，中國的為 44%。

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不過，越南民航局也表示，這種拿越南的票價與其他國家比較只是相對的，因為越南民航局沒有其他國家建立價格最低及最高區間方法的具體數據。

與此同時，越南民航局還將擬實施的最低價格與河內-胡志明市航線在2019年尚未受疫情影響的時候所提供的每個座位服務的平均成本進行了比較。因為這是越南最普遍的一條航線，所有的航空公司都參與開發。

彼時，這條航線的客運服務的價格由航空公司按照靈活的票價機制執行。此外，越南民航局指出，各航空公司還根據不同的購買條件和時間提供了許多價格提供消費者選擇。

根據丁越勝的說法，這條航線各大航空公司的平均成本超過 150 萬越南盾，相當於目前最高價格的 47% 左右。“因此，越南民航局提出的最低水平約為航空公司平均成本的 43%，這是合適的”，丁局長說。

值得注意的是，按照越南民航局提出的最低價格，在加上增值稅和其他費用（旅客服務價格和確保旅客安全及行李等）後，旅客必須支付從河內到胡志明市的單程票的最低費用約為 82.4萬越南盾（235元），基本與鐵路運輸空調軟座的價格持平，同時與公路運輸服務的票價相當。

另一方面，不同類型交通工具的票價構建特點不同。對於公路運輸，在同一輛汽車上，所有座位的價格基本都是相同的。

對於鐵路運輸，即便是在同一列火車上，票價按照不同的服務質量（加座、硬座、空調軟座、空調卧鋪）可以設置4-5個不同的價格。

對於航空公司來說，客運服務的價格由航空公司如果按照靈活的票價機制執行，在同一個航班，同樣的服務質量，還是有從低到高的不同票價，這個視不同的機票購買時間而發生不同。

對比說那麼多，什麼意思呢？就是航空公司服務價格區間的構建需要平衡最低和最高水平，以便航空公司部署靈活的票價政策，而不是搞什麼最低限價，這樣不利於航空公司開發航班的最大價值。

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所以，越南民航局的最低限價策略一出，直接導致越南各家航空公司“吵了起來”，出現了明顯的兩派觀點。

越南國家航空、捷星太平洋航空及越竹航空同屬一組，認為最低限價策略屬於“積極有效的”。越南民航局表示，這3家航空公司認為，國內航線客運服務最低價格政策對其業務產生了積極影響。

如果採用越南民航局提出的最低價格策略，2019年越南國家航空的收入將增加200億越南盾（571萬元），2020年增加3,900億越南盾（1.1億元），2021年上半年增加2,700 億越南盾（7,714萬元）。

捷星太平洋航空2021年上半年的營收增加3380億越南盾（9,657萬元）。

雖然沒有具體的評估數據，但越竹航空認為合理的最低價格策略，將是該公司銷售的良好調節工具，在保證航空公司健康和安全的基礎上對航線收入產生積極影響。

與之相反，不看好最低價策略的是越捷航空和越旅航空。

這兩家一個是出了名的廉價航空，一個是新晉航空公司，也在靠低價搶佔市場。很顯然，制定最低價策略之後，他們不能自由的調低機票價格，與其他航空公司的競爭將會失去優勢。

所以，這兩家航空公司認為，制定國內航線客運服務最低價格的政策存在諸多不足和局限性，對航空公司經營活動產生負面影響。

具體而言，越旅航空公司認為，實行最低價格政策將使乘客選擇服務更高的航空公司，因而低成本航空公司將處於不利地位，尤其是新晉進入航空市場的新航空公司，其航班飛行機隊在市場上的開發頻率最低，在產品方面處於不利地位，市場覆蓋率和品牌價值都受到影響。

“在新冠疫情後期的經濟復蘇的背景下，由於封鎖期間收入嚴重赤字，採取最低價策略將直接損害消費者的權益，可能將大幅減少人們出行旅行的需求”，該航空公司說道。

同時，越捷航空方面認為，最低限價政策將對社會各階層和社會經濟諸多領域產生強烈的負面影響，廉價航空公司失去競爭優勢，這或許將使得越南的航空業發展缺乏動力。

越南民航局向越南交通運輸部報告說，提案的最低限價策略即考慮確保消費者的利益，也要保全航空公司和國家稅收之間的利益平衡。

目前提案的內容是，計劃從今年11月1日至明年10月31日期間所有國內航線採取最低限價的政策，不過由於受到不同航空公司的議論和批評，加上可能損害消費者權益，越南交通部並沒有批准實施，要求民航局繼續討論研究更加合理的定價方案。