陳冰：美國吹哨人屢屢受迫害 吹哨人保護法為何不見蹤影？

美國《時代》周刊，在2006年時將費舍拜克列為了當年的100大風雲人物

直新聞：揭露美軍虐囚的“吹哨人”如今死於“精神病”，在美國“吹哨人”的結局都這麼糟糕嗎？

特約評論員 陳冰：你剛說的這位“吹哨人”，是揭露美軍入侵伊拉克後惡毒虐待囚犯的人，一位名叫費舍拜克的美軍士兵。媒體稱他為“英雄”“先驅”，但美國政客和軍方高官卻私下裡稱他為“叛徒”“麻煩製造者”，並且試圖給他“穿小鞋”，他遭到了軍隊的排擠、冷落以及無數的冷暴力。

在獲得短暫的媒體讚譽後，他就默默無聞了，2015年他被迫離開軍隊。後來他離開美國，曾揭露自己受到難以想象的人權迫害，並被美國軍方說成患了精神病，而他自己堅決否認。再後來，他在美國流落街頭，被強制送到了一家成人寄養機構進行“醫治”，最新消息是他死在寄養中心的床上，還險些背上“自殺”的名頭。

這就是美國“吹哨人”的凄慘下場，凡是揭露美國政府和軍方的“吹哨人”，結局都不好。費舍拜克不是特例，還可以舉出一些。比如美國疫情“吹哨人”布萊特博士，還有“羅斯福號”核航母艦長克羅澤。美國標榜的民主、自由、科學和法治，成了一地雞毛。實際上美國有專門保護“吹哨人”的法律，但法律在政治面前，法律不見蹤影。

直新聞：能不能介紹一下美國的“吹哨人”保護法，為什麼法律就不能保護“吹哨人”？

特約評論員 陳冰：美國法律中受保護的“吹哨人”，是指揭露某個私人或公共組織中任何被認為非法的、違反道德的和不正當的行為或信息的人。我們剛講的這幾個案例，可以說都屬於保護範圍，都屬於違反道德和不正當行為。

從1863年起，美國法律中就有保護“吹哨人”的法律條文，而1989年寫入聯邦法律的《吹哨人保護法》，則較全面地界定了哪些吹哨行為是受保護的，比如揭露違法行為、嚴重管理不善、嚴重浪費資金、濫用職權，或對公共衛生或安全構成實質性危險，“吹哨人”將受到保護，免遭報復。但與此同時，美國有保守秘密法、情報系統“吹哨人”保護法等等，凡涉及國家安全的“吹哨人”，往往內部處理，這使得“吹哨人”保護法的執行大打折扣。

這裡有一個數據，美國職業安全和衛生署2007年審查過1800名“吹哨人”案件，其中只有21%獲得了“有利結果”，也就是說得到法律保護，而79%的都不了了之，沒有受到法律保護，很多人遭到僱主的打擊報復。美國政府問責署發現，主要是調查“吹哨人”的資源有限，法律執行起來複雜且難度大，因此“吹哨人”保護法的執行情況比較差。

換句話說，美國的“吹哨人”保護法並不能保護“吹哨人”，而“吹哨人”被整成“精神病”，被迫辭職，被解除職務無處申訴，也就成了常態。

作者：陳冰，直新聞高級主筆，深圳衛視《直播港澳台》特約評論員