文、圖/羊城晚報全媒體記者 薛江華通訊員 吳思琪、劉夢溪
政協第十二屆廣東省委員會牢牢把握專門協商機構所承載的歷史使命，堅持守正創新、大膽探索實踐，在共同見證慶祝新中國成立七十周年、中國共產黨成立一百周年等重大活動中，在共同親歷抗擊新冠肺炎疫情、打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會等偉大實踐中，在共同落實中央及省委政協工作會議精神、推進專門協商機構建設中，堅定歷史自信、彰顯擔當作為，政治能力、為民情懷和協商本領得到有力提升，各項工作取得了顯著成效。
成績來之不易，背後凝聚着政協第十二屆廣東省委員會和全體政協委員的努力和付出：設立“國是學堂”學習平台，創建“粵商·省長面對面協商座談會”政企協商民主新品牌，強化廣東“數字政協”功能，持續推動線上線下履職深度融合，營造“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”的生動局面；始終堅持人民政協為人民，緊盯就業、教育、醫療等群眾急難愁盼問題深入協商建言，持續聚焦鄉村振興開展協商式民主監督，助推增進民生福祉、促進共同富裕，更好彰顯全過程人民民主的獨特優勢；始終堅持用好愛國統一戰線重要法寶，深化與黨派團體合作共事，引導港澳委員發揮“雙重積極作用”，加強與海外僑胞團結聯誼，為實現新時代黨的歷史使命凝聚起磅礴力量。
堅持以高質量黨建引領人民政協高水平履職
人民政協是黨領導的政治組織，在這個大家庭中黨員委員的比例低於黨外委員，但他們的第一身份是共產黨員，是政協中的“關鍵少數”。廣東省政協黨組自覺弘揚偉大建黨精神，在思想引領、建言資政、凝聚共識、團結民主等方面充分發揮“關鍵少數”作用，團結廣大委員共同扛起新時代的新使命，有力彰顯了黨建工作的突出成效。
作為“關鍵少數”中的關鍵,政協黨組深入貫徹全面從嚴治黨要求，修訂完善黨組議事規則，制定黨組工作守則，明確黨組成員責任分工，堅持做到落實“兩個維護”要求從黨組成員嚴起、理論武裝從黨組成員抓起、政協工作從黨組成員干起、凝心聚力從黨組成員做起，在示範引領中發揮好黨組把方向、管大局、保落實的重要作用，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署。
政協還特別注重充分發揮各級黨組織作用。通過設立機關黨組和5個專委會分黨組，加強省政協黨組對機關黨組和專委會分黨組的領導，建成既符合政協特點又有效覆蓋的組織體系。堅持在民主生活會、專題組織生活會上“紅臉”“出汗”，黨員領導幹部人人帶頭講黨課、過好雙重組織生活。充分發揮黨支部戰鬥堡壘作用，每年組織支部書記培訓學習，紮實提高開展黨務工作能力。深入開展黨史學習教育，舉辦閱讀和宣講活動，組織參觀紅色教育基地、革命鬥爭遺址，不斷激勵廣大委員信黨愛黨、永遠跟黨走。充分發揮黨員骨幹在政協履職中的先鋒模範作用。要求黨員骨幹帶頭圍繞黨委政府重大決策部署提交提案，協商中帶頭講真話實話、講建設性意見，積極推動委員建議及時轉化為黨政部門的工作選項。
近幾年，黨員委員圍繞推進粵港澳大灣區和深圳先行示範區建設、打造新發展格局、制定實施“十四五”規劃等重大改革發展議題，共提交提案500餘件，百餘件被列為重點督辦提案，一大批意見建議被轉化為政府推動高質量發展的務實舉措。在同心抗疫上當表率。新冠肺炎疫情對經濟社會發展造成嚴重衝擊，政協委員在救護一線捨生忘死、在復工復產中擔當作為、在科技抗疫一線攻堅克難，共提出300多件與疫情防控有關的提案、報送400多篇信息建議。
打造“數字政協”平台推動政協履職方式創新
“數字政協”已逐漸成為廣東省政協的另一張新名片。廣東省政協黨組積極主動融入廣東“數字政府”改革發展進程，統籌制定《廣東“數字政協”建設規劃（2019—2021年）》，持續推進規劃落地實施。目前，已形成“一套標準、一個中心、三大體系、四級聯動”的整體架構，有效促進政協協商與互聯網融合發展、線上線下共同發力，實現了委員全天候在線履職，使互聯網變量成為推動政協工作質量提升的增量。
打造永不落幕的線上委員履職平台。在廣東數字政協平台，開設“政協悅讀”“建言獻策”等政務微信群，推出“一委一品”“委員會客室”“民意瞭望塔”等欄目，圍繞重點協商議題和民生關切話題，在線協商交流、答疑釋惑、傳播共識，打破時間空間束縛，實現委員與委員、委員與界別群眾零距離溝通交流，打造永不落幕的政協全會。
打造網絡議政品牌。開設“一委一品”“助力大灣區建設”“粵商·省長面對面協商座談會”等欄目，將線下開展的部分專題協商、對口協商、界別協商同步放在平台上，努力營造“有事好商量、眾人的事由眾人商量”的濃厚氛圍，最大限度凝聚智慧、匯聚力量。
兩年來，組織開展網絡協商議政活動23期，2020年2月的網絡議政活動有近千名委員發言，形成提案和社情民意信息上百件，在抗擊疫情中發揮了積極作用。搭建遠程協商平台。謀劃建設多功能的遠程協商中心，為粵東、粵西、粵北經濟欠發達地區12市85縣（市、區）政協統一配送終端設備，建設全國四級政協互聯互通的遠程協商平台。
探索委員聯繫群眾新渠道。在擁有1.5億實名用戶的“粵省事”微信小程序設立“粵政協”專區，開設“委員會客室”欄目，每個工作日安排1名委員值班會客，圍繞公共利益和社會熱點話題與網友互動交流，在線宣講政策、解疑釋惑、傾聽民聲、收集民意。
截至今年9月，614位委員參加線上會客，回復留言22157人次，網友點擊91.1萬人次。疫情初期，組織17位醫衛、科技界委員接力會客，委員們結合本職工作和專業特長，傾聽民意訴求、宣講解讀政策、紓解群眾焦慮，協調解決了湖北籍留粵人員找工難等一批民生問題，“數字政協”成為委員密切聯繫界別群眾的重要渠道。
為廣泛收集民智，省政協於2018年1月在官方網站——“廣東政協網”開設“提案線索徵集與發布”平台。2020年，省政協為更進一步延展“提案線索徵集與發布”平台的作用，在擁有龐大實名註冊用戶的“粵省事”微信小程序中，增設“提案線索徵集”欄目。該欄目吸引了不少“路人”圍觀，大家只需動動手指頭，就能向省政協提交相關的線索。
在廣東，“數字政協”已成為政協在國家治理體系中“專”出特色、“專”出水平的重要載體。
思想引領提升隊伍“軟實力”制度保障委員履職當主力
政協委員是政協工作的主體，是政協工作的活力、潛力所在。省政協按照“懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行”的要求，紮實推進委員隊伍建設，着力提升整體素質和履職本領。
唯學習,方進步。近年來,“書香政協”也成為了廣東省政協的另一張響亮名片。
自2020年11月在廣東數字政協開設“政協悅讀”讀書群以來，以專門委員會為責任單位按月輪流主持讀書活動，堅持圍繞年度協商議題制定讀書計劃，精心遴選讀書專題和薦讀書目，有的放矢組織讀書討論交流，推動“讀書+履職”深度融合、相互賦能，使讀書學習的過程成為協商議政、建言獻策的過程，成為凝聚共識、雙向發力的過程。目前，“政協悅讀”已舉辦20期，32個界別近10萬人次發言，300餘萬人次上線瀏覽。委員們反映，閱讀已成為發自內心的“悅讀”，讀書群已成為交流思想、凝聚共識的大平台。
2022年，全國政協選定廣東省政協等5個省區市政協一起開展為期4個月的讀書活動。省政協黨組高度重視，要求“認真準備、積极參加、突出主題”，確保委員讀書成為加強思想政治引領、廣泛凝聚共識的重要平台，為黨的二十大勝利召開營造良好氛圍、匯聚強大正能量。9月9日，結合省政協第三輪“政協悅讀”委員讀書活動，省政協在全國政協委員讀書智能平台開設了“奮進新征程，建功新時代”廣東政協讀書群，緊扣喜迎黨的二十大開展讀書活動。住粵全國政協委員和廣東省政協委員同群熱議、同頻共振，共話二十大。
讀書活動碩果累累。省政協及時收集整理委員們的建言思路，聯合《同舟共進》雜誌先後組稿推出《來吧，一起閱讀》《建書香政協，擔時代使命》《“悅讀”伴履職，實踐凝共識》等系列文章，累計分享超過22萬字的讀書體會，擇優形成“悅讀分享”文章近300篇，整理報送《廣東政協信息》70餘篇，彙編出版《行走在廣東紅色印記中》《走進民法典 細說百姓事》等6本“悅讀”札記。這些“悅讀”成果將專業和通俗、普及和提高結合起來，讓大眾既能直觀了解委員們讀書的過程，也能領略委員們因讀書而產生的深邃思想和智慧火花，對於建設“書香社會”、助力全民閱讀有着重要作用。
組織開展習近平總書記關於加強和改進人民政協工作重要思想的學習研討活動，全省各級政協委員和理論工作者5萬多人次參加，徵集高質量論文370多篇，參與人數之多、影響範圍之大、研究成果之豐碩，在省政協歷史上前所未有，為新時代人民政協事業發展積累了豐富理論基礎和實踐經驗。
分期分批對政協委員進行輪訓，緊扣加強委員履職能力建設，邀請全國政協機關領導、知名專家學者授課。先後打造“國是學堂”“主席講壇”等學習品牌，到目前，舉辦“國是學堂”共24期，“主席講壇”共8期，其中第23期“國是學堂”通過視頻連線延伸到市縣政協，累計3000餘人次參加。
廣東省政協還主動順應新時代新要求，加強內部制度的頂層設計，逐步完善人民政協制度體系，提升履職工作的規範化科學化水平。修訂完善省政協常委會工作規則、專門委員會通則和委員履職工作規則。制定出台委員聯繫群眾實施辦法、政協常委提交年度履職報告辦法。推進委員履職服務的信息化建設，建立委員參加會議活動、調研視察等履職情況的電子檔案，讓每位委員心中都有一本履職的“明白賬”。
搭建“粵商·省長面對面”協商平台在新發展格局中彰顯政協擔當
2017年，廣東省政協與省政府聯合搭建了高規格、高層次政企溝通協商平台——“粵商·省長面對面協商座談會”，這一協商民主新品牌自創建之日起，就被多家媒體稱為新時代助力構建新型政商關係的廣東協商民主的生動實踐。至今共舉辦10場座談會，邀請150多名粵商代表與省長在這一平台上深入協商交流，着力幫助企業解決實際問題，為黨委政府科學決策、有效施策建言聚智、凝聚共識，並推動全省21個地級以上市全面建立企業家與市政府主要領導面對面協商機制，為廣東在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌貢獻了政協智慧和力量。
每年年初，為了更好地解決實際問題，省政府與省政協辦公廳共同研究和商定黨委政府和企業共同關注、急需協商解決的重點議題開展民主協商。自2017年以來，“粵商·省長面對面協商座談會”圍繞中央重大決策和省委“1+1+9”工作部署，精心選擇了“優化實體經濟營商環境”“促進廣東民營經濟發展”“增強粵東、粵西、粵北產業承接能力，推動區域協調發展”等10個重點課題，邀請粵商代表與省政府領導、相關職能部門負責同志深入協商交流，為政府制定涉企政策精準建言。
5年來，“粵商·省長面對面協商座談會”共梳理總結44個方面161條意見建議，這些協商成果被充分吸納到省委、省政府出台的重要政策舉措中，使涉企政策的制定更好地反映企業訴求，更有效地解決企業發展中遇到的實際問題，以協商民主的形式廣泛凝聚推動廣東改革發展的合力。
推動提案工作提質增效為協商民主建設提供製度保障
廣東省政協以“提質增效”為目標，不斷探索加強和改進提案工作的方式方法，不斷增強提案工作辦理實效。在廣東，黨政主要領導牽頭督辦政協重點提案已成為政協提案工作的品牌首創。截止到今年，省委、省政府主要領導已經連續15年牽頭督辦政協重點提案，部分省委常委、副省長還多次主動提出牽頭督辦所分管領域的重點提案。在此基礎上，省政協積極探索拓寬督辦層次，從2018年開始，省政協主席、副主席每年均牽頭督辦1件以上重點提案，實現省政協領導督辦重點提案全覆蓋。
為增強提案辦理實效，廣東省政協從2020年起對省領導督辦重點提案建議列入“清單式”管理，重點跟進辦理情況，每年召開省政協主席會議專門聽取重點提案承辦單位的辦理情況彙報。經過多年的實踐和逐步完善，省黨政主要領導督辦重點提案制度機制更加成熟更加定型，為廣東協商民主建設提供堅強制度保障。
2020年，突如其來的新冠肺炎疫情，對經濟發展和居民生活產生巨大的負面影響，生產、生活被迫按下暫緩鍵。省政協審時度勢及時發動政協委員、政協各參加單位緊扣統籌疫情防控和經濟社會發展，落實“六穩”“六保”任務總體部署等方面提出提案。委員們和省各民主黨派積極響應，提交了完善突發公共衛生事件預警機制、完善應急物資儲備保障體系、落實中小微企業支持政策、實施疫情精準防控等提案，為省委、省政府科學決策獻良策、建諍言。
提案辦理答覆並不意味着問題得到徹底解決。為了確保提案辦理的真正落地，省政協提案委員會探索建立重點提案持續督辦機制。選取部分辦理答覆為B類即提案所提問題正在解決或已列入計劃的提案，不定期開展監督性督辦和辦理“回頭看”調研。
近年來，省政協通過視察、調研、座談等形式開展了若干場（次）提案辦理“回頭看”，有效推動提案辦理取得更大成果。2018年致公黨廣東省委會、民建廣東省委會提出的“加快推進粵東西北六市新建本科高校系列提案”，列為省政協提案委員會督辦專題提案。此後三年里,省政協持續跟蹤督辦，粵東、粵西、粵北六市本科高校建設取得喜人進展，所有學校已於2021年年底建成招生，實現廣東省普通本科高校地級以上市全覆蓋。
以“小切口”撬動大民生增強人民獲得感幸福感安全感
民生無大小，枝葉總關情。十二屆省政協堅持以人民為中心，把促進民生改善作為重要的履職着力點，關注群眾的“急難愁盼”，按照“小切口”撬動大民生的思路，協助黨委和政府破解民生難題，增進人民福祉。
近年來，省政協社會與法治委員會先後就“獨生子女家庭養老”“養老體系建設”“家政服務”“異地婚姻登記”等民生議題持續發力，促推一樁樁民生實事落地落實。特別是圍繞“一封信”“一張證”開展的協商議政活動，引起了強烈社會反響，為百姓津津樂道，成為以小切口推動惠及大民生的履職樣板，彰顯了新時代人民政協“履職為民”的擔當作為。
2017年初，廣東省政協主席王榮收到署名“一群外來學生”來信，信中提出給予外來人員在廣州代辦婚姻登記。
“小話題折射政府治理理念！”王榮強調，“雖然婚姻登記是小事，但也是人民群眾追求美好生活的一部分，反映出政府的社會治理水平。”社法委迅速組成調研組赴地市開展調研，了解異地婚姻登記情況。通過走訪省民政廳、省公安廳等省直部門，面向流動人口集中的高校、企業等發放調查問卷，逐步摸清異地婚姻登記的難點、堵點。
帶着調研發現的問題和群眾的期盼，在隨後的全國兩會上，王榮聯合21位全國政協委員共同提交了《關於推進異地辦理婚姻登記工作的提案》，呼籲從國家層面解決異地婚姻登記辦理的難題。“一群外來學生”來信的期盼成為全國兩會關注的焦點。
2018年7月，省政協召開了“推進廣東異地婚姻登記試點工作”對口協商會。會議邀請民政部、省市縣有關部門負責人及專家、政協委員齊聚一堂，就如何開展試點工作進行了熱議。
履職成果轉化是政協履職的“最後一公里”。為推動協商成果儘快落地見效，對口協商會後，省政協相關領導專門率省民政廳、省政協社法委赴民政部彙報有關工作情況，推動國家授權廣東先行先試異地婚姻登記。2021年5月，《民法典》頒布實施後，國務院同意在廣東、山東等地6月1日開始試點，探索經驗推廣。6月份，僅廣州市就有1600多對青年辦理異地婚姻登記。
2022年，省政協將“高水平推進‘粵菜師傅’‘廣東技工’‘南粵家政’工程，助力廣東高質量發展”列為6月份常委會專題議政議題，由社法委負責組織專題調研及撰寫調研報告工作。此次專題調研覆蓋全省21個地市，通過採取省內書面調研、赴各市實地調研、向外省委託調研、舉辦座談會等形式，深化建言資政實效，助推“三項工程”在利民便民富民之路上發揮更顯著作用。
在省政協持續多年的助推下，2020年，廣東省人社廳聯合省多個部門共同發布家庭保潔等6個職業技能培訓課程標準；2021年，省商務廳發布了兩批共11項廣東省家政服務地方標準，成立了首個家政消費糾紛調解委員會，“居家上門服務證”在全省範圍推行；2022年2月，《廣東省家政服務條例》立法工作正式啟動……
家政“短板”逐漸成為“潛力板”，“不放心”的問題日益改善；“不好用”的問題逐步化解；“不夠強”的問題初步破題……這一系列變化使人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。(更多新聞資訊，請關注羊城派 pai.ycwb.com)
來源 | 羊城晚報·羊城派
責編 | 陳倩
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