發布會現場。
紅網時刻益陽2月27日訊（記者 曲瀾）2月27日下午，益陽市政府新聞辦召開新聞發布會，就《益陽市國土空間總體規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》）的主要情況發布新聞。發布會上，益陽市委常委、副市長朱春光致發布詞，從背景和過程、主要內容、主要特點三方面解讀《規劃》。
2019年12月，益陽市啟動《規劃》編製，成立了高規格國土空間總體規劃編製工作領導小組，組建了高水平編製專班和專家諮詢組，搭建了1個主體成果、1個信息平台、35個專項規劃、12個專題研究、30單元詳細規劃的規劃成果體系。《規劃》多次廣泛徵求省直部門、市直部門、相鄰城市、專家學者和社會公眾意見，先後通過市規委會、市人大常委會、市政府常務會、省自然資源廳、省規委會專題會議審查審議。
《規劃》是益陽市首部“多規合一”的市級國土空間總體規劃，融合了主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃的主要內容和空間管控要求，體現了生態文明建設的新要求，反映了益陽發展的新特徵。具有聚焦“多規合一”，全面落實黨中央重大決策部署；聚焦“區域協同”，強化國土空間規劃戰略引領；聚焦“要素保障”，大力構建國土開發保護新格局；聚焦“可持續發展”，切實增強空間規劃針對性；聚焦“全生命周期管理”，提升規劃實施監管能力五大特色亮點。
《規劃》指出，到2035年，益陽基本建成產業強市、教育強市、文化強市、生態強市、開放強市、健康益陽，基本實現富饒、創新、開放、綠色、幸福“五個益陽”美好願景，基本實現社會主義現代化。展望到2050年，全面形成協調融合、安全高效、山水交織、現代集約、獨具魅力的國土空間發展新格局。
在農業空間安排上，《規劃》以打造優質農產品供應基地為重點，鞏固“兩帶三區、八大集群”的農業格局。強化耕地保護與糧食安全保障，嚴守耕地保護紅線，將406.44萬畝耕地保有量和365.10萬畝永久基本農田保護目標足額帶位置逐級分解下達，劃定耕地後備資源25.47萬畝、永久基本農田儲備區3.65萬畝，切實規範耕地佔補平衡，嚴格落實耕地進出平衡，加強高標準農田建設，全面實施田長制，健全耕地保護監管與補償機制。
在生態空間安排上，《規劃》築牢以洞庭湖為生態藍心，雪峰山為生態屏障，資江為生態藍鏈，主要河流水網為廊道的“一心一屏、一鏈十八廊”的生態保護格局。加強生物多樣性保護，強化生態空間管控，有效提升生態系統碳匯能力，系統提升生態空間質量，推進自然保護地體系建設。全市劃定生態保護紅線面積2762.02平方公里。
在城鎮空間安排上，《規劃》構建益陽市城區為“核”，益沅桃城鎮群，湖區經濟翼、山區經濟翼，東、西、北部城鎮發展帶的“一核一群、兩翼三帶”的城鄉空間格局。全市劃定城鎮開發邊界規模323.21平方公里，其中市本級劃定城鎮開發邊界規模161.28平方公里，合理保障城鎮發展用地和產業集聚區用地，城鎮發展區內實行“詳細規劃+規劃許可”的管制方式。
在魅力體系安排上，《規劃》以創建國家歷史文化名城為引領，構建資江文化發展帶、歷史文化名城文化圈、梅山茶馬文化圈、南縣紅色文化圈的“一帶三圈”歷史文化保護空間格局，劃分西部自然山地、中部淺丘林地、東部田園濕地三個風貌分區，科學統籌保護和利用好歷史文化資源，加快促推重現精華、重塑文脈、重構活力。
在開放體系安排上，《規劃》立足“一帶一部”、長江經濟帶、洞庭湖生態經濟區建設，主動對接融入國省戰略布局，積極搶抓重大戰略，科學謀劃對外交通通道，完善開放平台空間布局，強化區域協同，加快建成區域現代綜合交通運輸樞紐城市。
在基礎支撐體系安排上，《規劃》統籌協調各類基礎設施布局，保障落實國、省、市重大發展戰略的基礎設施建設。貫徹“平急兩用”理念，構建安全韌性的防災減災設施體系，提升城市防禦能力和應急響應能力。加強重大鄰避設施的區域協調與共建共享，明確防護距離與管控要求。
在中心城區空間布局安排上，《規劃》構築“一江兩岸、一主一副、多點支撐、山湖輝映”的空間結構，劃定中心城區面積231.68平方公里。加快形成“環形+放射式+網絡化”城市道路網格局，形成“一江一湖、一山一環、一廊多楔”綠地系統結構。加大基本公共服務向薄弱地區的傾斜力度，提升公共服務的便利性與覆蓋度。以城市更新促進空間利用向集約緊湊、功能複合、低碳高效轉變，積極鼓勵各類舊區開展以綜合整治為主的“微更新”改造。
下階段，益陽將全面推進《規劃》實施，全面落實長江經濟帶發展、中部地區崛起等國家重大戰略，錨定“三高四新”美好藍圖，着力建設好鄉村振興戰略實施引領城市、現代化宜居生態旅遊城市。
