作者：鍾正生、張璐、范城愷（鍾正生系中國首席經濟學家論壇理事、平安證券首席經濟學家）
核心觀點
2024年8月23日，美聯儲主席鮑威爾在傑克遜霍爾會議上發表講話。市場感受偏鴿派，10年美債收益率由3.85%一度下跌6BP至3.79%；美元指數由101.5附近，快速下破101關口；美股三大指數在其發言期間漲幅擴大。
鮑威爾明示即將降息。本次演講透露的鴿派信號包括：一是，明確表達了政策調整的時機已經成熟。二是，明確表示通脹已接近目標，且對於通脹回落至2%目標有更多信心。三是，明確表示不希望就業市場降溫，在排序上似乎將就業目標置於通脹目標之前。其稱，「我們不尋求也不歡迎勞動力市場狀況進一步降溫」；「我們將竭盡全力支持強勁的勞動力市場，同時進一步實現價格穩定」。四是，全文講話的重心放在通脹分析，更加具象地傳遞美聯儲對通脹回落的信心，幾乎已經宣布了抗擊通脹的勝利。同時，鮑威爾在一些關鍵問題上沒有表態，以避免傳遞鷹派信息：鮑威爾沒有討論降息的節奏和路徑，沒有刻意駁斥快速降息（單次降息50BP）的預期；沒有討論「中性利率」上升的可能性；沒有討論「平均通脹目標制」。
美聯儲下一步如何走？總的來看，鮑威爾講話表達了對美國通脹回落的信心，但較少談及「軟著陸」前景。近期投資者對美國經濟衰退風險保持警惕，並積極押注利率路徑較快下行。CME數據顯示，多數投資者押注年內的三次會議中，至少有一次會單次降息50BP。我們預計，美聯儲9月更可能降息25BP而不是50BP，以此向市場傳達美國經濟「軟著陸」的信心。再往後看，美國經濟衰退的證據尚不充分，不宜盲目押注「快降息」。
風險提示：美國通脹超預期反彈，美國經濟超預期下行，美國金融風險超預期上升等。
2024年8月23日，美聯儲主席鮑威爾在傑克遜霍爾會議上發表講話，明確表示「政策調整的時機已經到來」，對於通脹回落至2%目標有更多信心，且表示不希望就業市場繼續降溫。市場感受偏鴿派，美債利率和美元指數快速跳水，美股三大指數高開高走。鮑威爾講話的核心內容是，分析本輪高通脹的成因，以及通脹為何能在失業率不大幅走高的背景下回落。其核心結論是，供給因素是影響通脹的最核心原因。然而我們認為，美國通脹上行的風險並不能完全排除，供給擾動逆轉的空間可能有限，需求因素也可能成為通脹回落的「絆腳石」。我們預計，美聯儲9月更可能降息25BP而不是50BP。美國經濟衰退的證據尚不充分，不宜盲目押注「快降息」。
01
鮑威爾明示即將降息
2024年8月23日，美聯儲主席鮑威爾在傑克遜霍爾會議上發表講話，主題為「回顧與展望」，回顧了美國經濟在新冠疫情衝擊後發生的變化，以及貨幣政策的應對。本次演講主要分為兩部分：第一部分「近期政策展望」分析了當前的通脹和就業市場情況，結論是，美國經濟繼續穩步增長，但鑒於經濟出現的變化，貨幣政策調整的時機已到。第二部分「通脹的起起落落」詳細回顧了疫情衝擊後，美國通脹上升和下降的原因，結論是，疫情衝擊的扭轉、美聯儲對總需求的抑制以及通脹預期的穩定，共同促進了通脹回落。最後，鮑威爾總結稱，美聯儲將保持開放態度，接受批評和新想法，同時保持其框架的優勢，以謙遜和質疑精神，從過去吸取教訓並靈活應對當前挑戰。
市場感受偏鴿派，美債利率和美元指數快速跳水，美股三大指數高開高走。8月23日，鮑威爾講話前後，10年美債收益率由3.85%一度下跌6BP至3.79%，收於3.80%。美元指數由101.5附近，快速下破101關口，收於100.68，日內下跌0.82%。美股三大指數在其發言期間漲幅擴大，隨後有所波動，最終納指、標普500和道指分別收漲1.47%、1.15%和1.14%。黃金現價日內漲1.1%，重新站上2500美元/盎司關口。
本次演講透露的鴿派信號包括：
- 一是，明確表達了政策調整的時機已經成熟。鮑威爾在談論貨幣政策時，明確說道：「政策調整的時機已經到來」 （The time has come for policy to adjust）。
- 二是，明確表示通脹已接近目標，且對於通脹回落至2%目標有更多信心。鮑威爾指出，通脹現在已經很接近目標（much closer to our objective）；同時，他對於通脹能夠可持續地回到2%的信心已然增加（My confidence has grown that inflation is on a sustainable path back to 2 percent）。
- 三是，明確表示不希望就業市場降溫，在排序上似乎將就業目標置於通脹目標之前。其稱，「我們不尋求也不歡迎勞動力市場狀況進一步降溫」（We do not seek or welcome further cooling in labor market conditions）；「我們將竭盡全力支持強勁的勞動力市場，同時進一步實現價格穩定」（We will do everything we can to support a strong labor market as we make further progress toward price stability）。
- 四是，全文講話的重心放在通脹分析，更加具象地傳遞美聯儲對通脹回落的信心，幾乎已經宣布了抗擊通脹的勝利。
同時，我們認為，鮑威爾在一些關鍵問題上沒有表態，以避免傳遞鷹派信息：
- 首先，鮑威爾沒有討論降息的節奏和路徑。在本次會議前，市場對於9月是否降息已經幾乎沒有顧慮，但更加關注9月降息25BP還是50BP，以及未來如何降息。鮑威爾講話中僅提到，「政策方向已經明確，降息時機和節奏將取決於後續數據、前景變化和風險平衡」。除此之外，鮮少透露其希望的降息節奏和路徑是怎樣的。但換個角度看，面對市場近期對於美國就業市場走弱的擔憂、美聯儲降息太遲的質疑，鮑威爾沒有刻意駁斥快速降息（單次降息50BP）的預期，在降息節奏上持相對開放的態度，或令部分投資者感受偏鴿。
- 其次，鮑威爾沒有討論「中性利率」上升的可能性。在2023年的傑克遜霍爾會議，鮑威爾談到，目前美國的實際利率遠高於主流的中性政策利率估算；「但我們無法確定中性利率，因此貨幣政策限制的確切水平始終存在不確定性」。今年以來，尤其面對一季度通脹的走高，美聯儲一度加大了有關「中性利率」的討論。今年5月下旬公布的3月會議紀要顯示，官員們積極討論了有關長期政策利率（中性利率）比預期更高的可能性。此後，多位官員在講話中頻繁提及中性利率。有關中性利率上升的討論，可能傳遞美聯儲政策利率「限制性」不足的質疑，並被市場捕捉為鷹派信號。鮑威爾在本次講話中對此隻字未提，或也因為不想引發不必要的質疑。
- 最後，鮑威爾沒有討論「平均通脹目標制」。在2020年的傑克遜霍爾會議，鮑威爾詳細討論了美聯儲貨幣政策框架的演變，以及推出「平均通脹目標制」的背景。本次講話中，鮑威爾在結語時提到，今年晚些時候會開始每五年一次的貨幣政策審查進程，但沒有更詳細的討論。2020年，美聯儲設立這一新制度的初衷是，傳遞允許通脹階段性高於2%的信號，進行寬鬆的貨幣政策預期引導。回顧過去四年半，美國的平均通脹遠高於2%目標，2020年1月至2024年6月，PCE通脹率平均值為3.7%。在當前，有關「平均通脹目標制」的褒獎會顯得不合時宜，但關於這一制度的批評和質疑，又可能被視為鷹派言論。鮑威爾本次講話略過這一問題，也可能出於避免釋放鷹派信號的考慮。
總之，鮑威爾本次講話中談及的和沒有談及的內容，共同拼接成了完整的鴿派信號，為即將到來的降息預熱。
02
與鮑威爾一道詳談通脹
鮑威爾本次講話的核心內容是，分析本輪高通脹的成因，以及通脹為何能在失業率不大幅走高的背景下回落。
第一個問題，關於美國通脹為什麼會上升？鮑威爾提到：一是，消費支出的歷史性激增。導致這一激增的原因又包括被壓抑的需求、財政刺激、居民消費習慣變化、以及服務支出受限相關的超額儲蓄等；二是，疫情嚴重破壞了供給；三是，2022年初俄烏衝突引發的新的供給衝擊；四是，勞動力市場在2022年中期極度緊張。此外，鮑威爾特別提到，美聯儲、其他央行及主流分析師一度認為「通脹是暫時的」，美聯儲直到2021年11月才意識到高通脹不是暫時的，並開始貨幣政策轉向。
美聯儲對通脹的看法，是過去四年始終貫穿其貨幣政策選擇的核心線索。我們在報告《2024年美聯儲利率政策展望》中進一步討論了美聯儲為何誤判通脹繼而導致緊縮行動過遲。一方面，美聯儲政策受到就業目標的束縛。2021年，美國失業率在大部分時間裡保持在5%以上。在「類滯脹」環境下，美聯儲希望平衡就業與通脹目標；2021年11月，當失業率回落至4.5%以下，美聯儲才更有轉向的底氣。另一方面，不排除美聯儲主席換屆對貨幣決策的影響。2021年，鮑威爾面臨連任聯儲主席的壓力，其競爭對手布雷納德十分鴿派，二人可能陷入某種「鴿派競爭」。2021年11月獲得提名後，鮑威爾對通脹的態度恰好發生明顯轉變。
第二個問題，為何通脹能在失業率不大幅上升的背景下回落？首先，鮑威爾提到，疫情和大宗商品市場衝擊等供給因素髮生逆轉，是通脹下降的關鍵原因。其次，美聯儲的緊縮性貨幣政策，令總需求趨於緩和，輔助通脹回落。最後，鮑威爾專門強調了通脹預期的重要性，認為在央行有力的行動下，錨定的通脹預期可以促進去通脹，而無需經濟疲軟。
那麼，未來美國通脹能夠順利回落到2%目標嗎？鮑威爾沒有詳細展望未來的通脹前景。但是，其對通脹影響因素的分析，隱含了其對未來通脹繼續回落的信心。鮑威爾對通脹分析的核心結論是，供給因素是影響通脹的最核心的原因。關於這一點，學界和業界基本也有共識。據OECD研究，在2022年二季度美國通脹最高的時候，「供給驅動」和「需求驅動」分別拉動標題通脹率3.4和2.0個百分點，意味著供給端對通脹的影響是需求端的1.75倍。目前，美國供給端的壓力已經明顯改善，並且保持相對穩定，以二手車價格為典型代表的「供給驅動型通脹」壓力也明顯緩和。如果未來不發生類似新冠疫情和俄烏衝突的供給衝擊，且需求對通脹的影響沒發生新的向上擾動，那麼美國通脹前景將是樂觀的。
然而我們認為，美國通脹上行風險並不能完全排除。一方面，供給擾動是否還有逆轉的空間，通脹因供給擾動的緩和能否繼續回落，存在不確定性。從全球供應鏈壓力指數、美國ISM製造業交付指數等指標來看，供應鏈壓力似乎在2023年以來已經完全回歸到2019年水平；以油價來看，2023年以來WTI油價和美國汽油價格基本保持窄幅波動。這意味著，供給擾動扭轉貢獻最大的時候可能已經基本結束。不過，一些指標顯示，供給擾動仍在影響當前的通脹形勢。截至2024年7月，美國CPI運輸服務同比仍高達8.8%，其中「機動車保險」是主要的壓力源，而這與疫情後美國汽車供應的短缺相關。
另一方面，需求因素也可能成為通脹回落的「絆腳石」。今年一季度，美國通脹意外地出現反彈，其中的通脹壓力主要來自需求端。CPI超級核心服務（排除住宅和能源服務）在今年1-3月環比高達0.5-0.7%；截至7月，該分項同比仍高達4.7%。同時，CPI住宅分項截至今年7月仍高達5.0%，粘性明顯強於我們年初的基準預測。如果再考慮到房價對房租的領先效應，而房價同比增速已於2023年下半年以來反彈，那麼未來半年至一年，美國房租可能面臨「二次通脹」風險（參考報告《美國通脹再審視：基於房租的視角》）。
03
美聯儲下一步如何走？
總的來看，鮑威爾講話表達了對美國通脹回落的信心，但較少談及「軟著陸」前景。美國經濟能否順利「軟著陸」，美國通脹回落是否真的無需經濟明顯走弱，客觀上仍有不確定性。鮑威爾在本次講話中也沒有信心談及這些問題。反而，其語調十分謙虛，在分析通脹後特意強調「這是我對事件的評估，你的看法可能有所不同」；在陳述結論時也強調，「疫情後的經濟與其他任何時期的經濟都不同，我們仍有許多東西需要學習」，「我們知識是有局限的」，「保持謙遜和質疑精神」等。
近期投資者對美國經濟衰退風險保持警惕，並積極押注利率路徑較快下行。在7月美國失業率上升觸發「薩姆規則」、年度新增非農基準大幅下修等背景下，近期市場有關美國經濟衰退的擔憂上升。CME利率期貨市場顯示，鮑威爾講話後，美聯儲降息路徑整體下移，9月降息50BP的概率由24%上升至36%，截至12月累計降息至少100BP的概率由64.3%上升到76.5%。雖然9月降息25BP而不是50BP的概率較大，但年內押注降息100BP及以上的概率超過了押注降息75BP及以下的概率。換言之，多數投資者押注年內的三次會議中，至少有一次會單次降息50BP。
我們預計，美聯儲9月更可能降息25BP而不是50BP，以此向市場傳達美國經濟「軟著陸」的信心。雖然在9月17-18日議息會議前，仍有一份職位空缺調查、非農就業和CPI數據可供觀察，理論上這些數據將最終決定美聯儲9月降息的幅度。不過，如果美聯儲首次降息就降50BP，則較大程度上承認了其已經「落後於曲線」，而且顯得7月不降息的決定是一個「錯誤」。此外，若後續美國通脹有二次反彈風險，首次便「用力過猛」也將令美聯儲面臨指摘。所以，除非觀察到就業市場出現重大危機，否則美聯儲更可能選擇先降25BP（即便其已嗅到經濟和就業市場走弱的氣息）。
風險提示：美國通脹超預期反彈，美國經濟超預期下行，美國金融風險超預期上升等。
