11月14日下午，由市委黨建辦指導、寶山區委黨建辦承辦的「新時代好班長——居村黨組織書記論壇」在寶山舉行，寶山區委常委、區委組織部部長高路出席並致辭。論壇上，助力夥伴代表上海農商銀行黨委委員、組織部部長、人力資源部總經理郭如飛為美好社區建設送上「心家園」公益服務包。論壇圍繞「新」心相「融」構建城市治理共同體主題，聚焦新市民、新形態、新模式，結合新興領域黨的組織體系全覆蓋工作，從大家最關心的一些問題著手，共同探索黨建引領新型居住社區治理新路徑。
寶山區供圖（下同）
問題一：新型居住社區和傳統居民區相比，到底新在哪裡？
「流動多變」的青年租戶
普陀區長征鎮馨越公寓是市籌公租房小區，以高學歷青年租戶為主。潘雯佳書記表示，公寓今年的流動率約為15%，「流動多變」的青年租戶讓她難以找到「穩定」的社區骨幹，對社區治理造成了較大困難。「我就像談戀愛一樣，和他們從相識到相戀，但才剛進入『蜜月期』，他們就要搬走了。」鑒於60%的租戶為集體租賃形式，支部與社區內14家集體租賃單位及周邊居民區黨組織攜手建立黨建聯盟，延伸組織觸角，用「以舊帶新」等形式確保社區事務「人走茶不涼」，鑄就「鐵打的營盤」。
「多元個性」的社區需求
寶山區淞南鎮芳草寓人才公寓黨支部書記宋韡怡認為，相較於傳統社區，租戶需求更「個性化」。在走訪中，宋書記發現芳草寓租戶主要就職於周邊高新企業、園區及高校，對短駁通勤、人才政策的需求比較強烈。依託區域化黨建平台，支部積極鏈接區、鎮資源，根據租戶個性化需求開設3條免費短駁線路、幫助70餘個符合條件的租戶享受到了近37萬元的租房補貼，在社區內開展4場不同主題的人才政策解讀活動，讓租戶感受到社區的溫暖。
問題二：公租房、人才公寓等新型居住社區要怎麼構建組織架構？
完善黨組織領導下的新「三駕馬車」組織體系
黃浦區半淞園路街道璟灣社區由4棟人才公寓和配套商業組成，納入黃浦區半淞園路街道耀江花園第二居民區黨總支管理。汪嘉梁書記立足社區特點，橫向搭建「居委會、業主方（運營方＋物業公司）、住委會」三方協同運轉的治理模式，縱向構建「功能性黨支部—住委會—樓組議事小組」三級治理體系，織密建強「三縱一橫」治理架構，推動社區各方主體共同參與公共事務、共享社區治理成果。
黨建引領集結青年「組織力」
微領地中環青年社區是靜安區彭浦鎮的保障性租賃住房，住戶呈現來源多樣化、年輕化、租期短等特點，普遍防備意識較強，參與社區治理意識淡薄。吉芸書記探索建立「管家團隊+租戶代表+社團主理人」的組織架構，以青年自治為核心，推動社區主理人做「c位」，圍繞主理人興趣愛好、就業指導等個性化需求建設黨群服務站、舉辦社團活動，推動青年租戶走出屋門、交到朋友、融入社區。
面對住戶流動性大、社區融入感不高等特點，應該建立怎樣的治理機制？
找到社區微網格里的「熱心腸」
寶山區友誼路街道長灘居民區內坐落著一個市場化運作的魔方公寓，租戶和居民之間有一堵「無形的牆」。黨總支書記蘇莉「為i做e」，破解「機制牆」，打開「心靈窗」，將魔方公寓納入社區微網格管理，邀請魔方公寓的負責人擔任微網格員，共同做好聯繫服務。通過黨員雙報到，推動樓里的「熱心腸」成為治理骨幹，帶領租戶共同參加社區活動、共享社區服務供給、融入社區美好生活。
發掘社區租戶里的「企業宿管」
寶山區新時代建設者管理者之家是羅涇鎮中建閱瀾山居民區的配建公租房，租戶以某快遞公司員工為主，黨支部書記朱月經常因為住戶工作「兩班倒」而吃閉門羹。她從公司管理層和公租房運營方入手，建立了「企業宿管+管理公司+物業樓管」的微網格治理模式，以網格收集梳理需求，以支部調動支撐資源，解決電瓶車管理難題，將黨的政治優勢、組織優勢積極轉化為社區治理優勢。
用好結對帶教的「老法師」
為了幫助新型居住社區黨組織書記行穩走實，寶山區推動全區新型居住社區黨組織書記與一批政治素質高、治理能力強、協調能力好、一線工作經驗豐富的優秀居村黨組織書記結對，共同提升社區服務能力，共享社區生活服務供給，共同開展組織生活、共育社區治理隊伍，共同打造一批實事項目，並在現場為6對結對代表頒髮結對證書。
問題三：如何更好地吸引新型居住社區租戶參與社區共同體建設，讓他們真正能夠進得來、留得下、住得安、能成業？
讓「企業精英」成為「社區達人」
浦東新區上鋼新村街道耀華濱江第一居民區位於世博後灘核心區域，是一個大型市籌公共租賃小區。張茜書記積極推動在租戶中選舉成立居委會，探索載體共建、事務共治、團隊共育、項目共創、輻射共享的治理機制，組建黨組織、居委會、物業、經租方、公安五方協同參與的「後灘青」睦鄰議事平台和志願服務團隊，與住戶所屬單位強化聯建聯動，推動雙報到黨員完成從「企業精英」向「社區達人」的身份轉變，動員多方主體攜手打造「我為人人人為我」的生活共同體。
上海外國語大學國際關係學院與公共事務學院教授俞祖成指出，新型居住社區里的青年人才是我們深入開展新型居住社區治理的寶貴財富，要以精準社區人群畫像為基礎，讓租戶在被看見、被尊重、被認可的過程中，持續激發創造性工作活力。
對「急難愁盼」進行「精準賦能」
寶山區結合今年基層治理的重點方向以及新型居住社區居民急難愁盼的重點難點問題，發布了政治引領、基層治理、生活服務、政務服務4大類20個增能包，通過精準賦能，在更好地為新型居住社區居民提供支持與關懷的同時，吸引帶動一批社區居民參與到社區治理中來，「潤物無聲」地幫助居民培育社區公共精神，促進社區治理的良性發展。
市委社會工作部、市房管局、市司法局分別就論壇上提出的「怎樣為新型居住社區提供和居委會一樣的政務服務？新型居住社區共享空間如何規範打造？如何從法律層面進一步保障和明確新型居住社區的住戶權益和義務？」等問題進行了現場回應。本次論壇圍繞新型居住社區治理的新路徑新探索，推動全市各方共同探討如何構建城市治理共同體，全市新型居住社區黨組織書記共思考、互學習、促發展，提升上海黨建引領社區治理水平，讓我們的城市既有高度更有溫度，讓更多新市民、青年人才進得來、留得下、住得安、能成業。
新民晚報記者 郭劍烽
