2013至2016年之間，我國與菲律賓的摩擦不斷，特別是關於南海島礁的爭議，更是引發了多次外交和軍事對峙。
然而，隨著菲律賓總統杜特爾特於2016年上台，這種緊張局勢才有所緩和，轉而迎來了一個相對平穩的時期。
在杜特爾特的帶領下，兩國不僅在經濟領域展開了廣泛合作，菲律賓也從中國獲得了大量投資和基礎設施建設援助。
在2022年杜特爾特卸任之後，小馬科斯當選為菲律賓總統。與杜特爾特相比，小馬科斯在南海問題上的態度顯得更加強硬。他既希望在南海島礁問題上獲得國際支持，又希望通過美國等盟友取得更多的經濟利益。
過去，中國向菲律賓的諸多項目提供資金及技術援助，初衷是為了增進兩國友誼，推動菲律賓的發展，同時緩解雙方在南海問題上的矛盾。可面對對方在南海的頻頻挑釁，中方就只能順應形勢，中斷了其所有的援助項目。
日前，《日經亞洲評論》報道，前菲律賓國防部長、現任菲軍事基地改造和發展局局長德爾芬·洛倫扎納表示，由於中國的退出，蘇比克-克拉克鐵路項目面臨資金困難。為了確保該項目的推進，菲律賓正在尋求日本和美國的支持。
這究竟是怎麼回事，我國什麼時候援建的蘇比克-克拉克鐵路項目呢？
我國對菲律賓經濟的影響力
在2017年杜爾特任內，中國在菲律賓的投資總額僅約合5.758億元人民幣。然而，僅經過一年，到2018年，這一數字猛增至487億元人民幣，增長幅度達到驚人的8364%。
杜爾特與中國建立的友好關係，不僅為菲律賓帶來了經濟利益，還通過對華合作，使菲律賓獲得了大量的投資和技術支持。
可隨著小馬科斯上台，過去一年多來，菲律賓接連在黃岩島、仁愛礁、鐵線礁、牛軛礁等多個地方引發衝突。在去年，菲律賓就單方停止了馬尼拉灣22個由中國企業負責的填海造陸項目。
當時菲方不僅登上中國企業的船隻，進行強制調查，還對400多名中國公民展開詳細審查。另外，菲律賓還扣押了中國企業的船隻和重型設備。不僅如此，我國的懸掛式挖泥船等設備也被菲律賓強行移走。
這是菲律賓前所未有的舉動，即便是在中菲關係最為緊張的阿基諾三世時期，他也沒有對參與菲律賓基礎設施建設的中國企業採取如此嚴厲的手段。就這樣的情況，還敢指望我們去菲律賓旅遊嗎？
要知道在2019年，菲律賓迎來了高達174萬中國遊客。但到2023年，整體外國遊客數量銳減，菲境內接待了共545萬外國遊客，其中韓國遊客人數最多，有144萬，而中國遊客人數驟減至僅有26.4萬。
而且統計數據顯示，在去年，中國是菲律賓最大的進口來源國和第二大出口目的地。然而，今年前四個月，中菲貿易額顯著下降了10.3%。與此同時，中國與東盟整體貿易額卻增加了4.8%。從中可以看出，中國更願意將訂單交給東盟其他國家，而不是菲律賓。
當然，在一系列事情發生後，中國企業資本也在陸續撤出。最新統計數據顯示，中國在亞洲的總體投資顯著增長，但在菲律賓的投資金額卻大幅下降。
中國退出菲律賓鐵路項目
菲律賓是一個典型的群島國家，境內大小島嶼多達7000多個。這樣一個由離散的島嶼組成的國家，交通發展自然是比較頭痛。而在菲律賓諸多交通難題中，修建鐵路更是困難重重。
不過在20世紀初，菲律賓便已經開始探尋實現高鐵夢的可能性。然而，由於缺乏足夠的資金和技術支持，這一願望遲遲未得到實現。
21世紀初，亞洲經濟開始崛起，特別是我國的鐵路技術取得了突飛猛進的進展。中國不僅建成了世界上最長的高鐵網路，還成功出口了多條海外高鐵項目。
隨著中國在國際鐵路建設中嶄露頭角，菲律賓也開始重新探索與中國合作修建鐵路的可能性。2021年1月16日，中國與菲律賓達成一項總值為9.4億美元的協議，旨在建設蘇比克-克拉克鐵路。
該鐵路將連接蘇比克灣自由港區與克拉克國際機場，全長71公里，完全基於中國標準進行施工。預計項目將在大約42個月內完成，這一工程是迄今為止中菲在基礎設施領域的最大合作項目。
需要注意的是，中菲兩國在簽署這個項目時，菲律賓的總統是杜特爾特，並不是小馬科斯。
當然還有其餘兩個鐵路項目，第二個項目是菲律賓國家鐵路南線長途鐵路，規劃從拉古納省的卡蘭巴市延伸至阿美省的達拉加市，全長約380公里。
早在前年1月，菲律賓方面便與我國三家鐵路企業組成了合資公司，並簽署了一份金額高達28億美元的合同。
第三個鐵路項目是棉蘭老島鐵路中的達沃-狄格思線路段。該線路全長1532公里，連接達沃、伊利甘、卡加延德奧羅、桑托斯將軍城和三寶顏等重要城市。
除了主幹線，該項目還包括環形和支線等多條鐵路。其中，第一階段的塔貢—達沃—迪戈斯段，長度約為102公里。
據之前的評估，目前我國承包的這三條鐵路項目總價值已超過約50億美元。對於我國來說，這些項目在技術上並未構成難題。如果進展順利，理應在三到五年內完成。然而，自2022年菲律賓新總統上任後，一切都發生了變化。
小馬科斯不僅公然站到了中國的對立面，還對中國提供的3%的貸款利率表示強烈不滿，竟要求將利率降至0.1%。這真是讓人瞠目結舌，似乎他不是來談生意，而是故意來攪局的！
菲律賓堅信，其境內的鐵路項目將成為我國「一帶一路」倡議的重要組成部分，同時也是中國技術走向國際舞台的有力佐證。因此，他們自信地認為，中國不會輕易從菲律賓撤資。他甚至威脅我們，如果不答應，就會去找其他合作夥伴。
既然菲律賓方面如此缺乏誠意，於是，我們果斷宣布退出與菲律賓的鐵路合作項目。這一決定導致總額達50億美元的鐵路計劃徹底停滯。
菲律賓求美日接盤
中方的退出，導致蘇比克-克拉克鐵路等項目遇到了資金問題，為保證項目繼續，菲律賓正尋求日本和美國的援助。
菲律賓方面提出，希望美國和日本為該項目注資500億菲律賓比索（約合人民幣62億元）。如果美日的資金不到位，菲律賓還計劃退而求其次，考慮讓韓國、中東甚至印度的財團接手。這一切都是為了確保項目能夠順利進行，而不會半途而廢。核心思想只有一個：項目必須完成，不能爛尾。
儘管菲律賓的設想非常美好，但預計沒有人願意接手這個爛攤子，因為鐵路修建的難度確實太大。就拿全長71公里的蘇比克-克拉克鐵路來說，它需要跨越海峽和島礁，建造成本和難度都遠遠超過了在平原上修建鐵路的挑戰。放眼全球，恐怕只有中國有能力以低成本高質量地完成這項工程。
而且，美國對菲律賓的投資多年來始終徘徊在10億美元左右，2023年的數據依舊如此。可對於同樣身處東南亞的泰國，美國的投資卻高達23億美元。
再看日本，儘管經常在公開場合對菲律賓表示支持，但實際行動卻主要集中在軍事領域。日本和菲律賓之間的合作更多是象徵性的，意在對抗中國在南海的影響力。
儘管日本在軍事上對菲律賓進行援助和支持，但這種支持並沒有太多轉化為實質性經濟援助或者投資。
現在好了，中國撤資了，美日又靠不住，面對當前局勢，菲律賓還是有必要重新審視其國際關係戰略，特別是在中美日之間的博弈中找到更加務實和平衡的立場。
其次，菲律賓需要重新調整對華關係，減少在南海問題上的對抗，更多地尋求合作的可能性。中國作為全球第二大經濟體，對菲律賓的發展有著不可忽視的影響力，與中國的合作關係越緊密，越有利於菲律賓的經濟福祉。
參考資料：
「中國退出」後，菲律賓62億人民幣鐵路項目想找美日接盤——觀察者網
