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文字┃高原追風
11月26日，濟南公共資源交易中心官網發布了一則中標公告，平陰縣低空經濟特許經營權出讓項目，由縣發改局招標，縣財政局獨資國企山東金宇通用航空有限公司中標，中標金額為9.24億元。
公告顯示，特許經營者在特許經營期內負責低空經濟的運營和維護，提供飛行執照駕培等服務，合同履行期限為30年。
作為全國首例縣級低空經濟特許經營權出讓招標項目，此舉被網友戲稱為「賣天」的興起，預示著「低空經濟經營權」已經從部分大城市和航空發達區域深入到更垂直的縣級地區。
資料顯示，平陰縣就分布有平陰榆山機場(B類)、平陰孝直機場(B類) 2座通用機場。10月31日發布的《濟南市低空經濟高質量發展實施方案》顯示，濟南市將加快推進平陰榆山機場改擴建，並將以平陰榆山機場為載體，積極爭創全國第三批民用無人駕駛航空試驗基地（試驗區），建設以北斗導航定位技術應用為主的民用無人駕駛航空綜合應用拓展試驗基地。
2024年3月，低空經濟作為「新增長引擎」寫入政府工作報告，同時被定義為戰略性新興產業之一。3月底，工信部等四部委聯合發布《通用航空裝備創新應用實施方案（2024‑2030年）》，其中明確提出到2030年，低空經濟將達萬億級市場規模，並制定了五大重點任務和20項具體工作部署。今年也因此被稱為中國的「低空經濟元年」。
2010年，中國科學院大學博士生導師周巧紅首次提出了「低空經濟」這一術語。所謂「低空」，是指在垂直高度1000米以下、根據實際需要延伸至不超過3000米的低空空域範圍。「低空經濟」則是以民用有人駕駛和無人駕駛航空器為載體，以載人、載貨及其他作業等多場景低空飛行活動為牽引，帶動低空基礎設施、低空飛行器製造、低空運營服務和低空飛行保障等領域發展的綜合性經濟形態。
此前2020年和2022年，民航局先後公布兩批名單，為20個民用無人駕駛航空試驗基地（試驗區）正式授牌。
此次「買空賣空」是平陰縣響應市府爭創全國第三批民用無人駕駛航空試驗基地（試驗區）的創新舉措，是在取得牌照前的平台搭建行為。先後，後續金宇航空公司將受權代行政府職能，開發平陰空域資源，實現資產保值增值，成為真正意義上「城投」之後的「空投」。
有此先例，後續隨著各批次民用無人駕駛航空基地（試驗區）授牌落地，「空投」或許將如雨後春筍般皮特日出，茁壯成長，終成大勢。如果沒有規範的管理和約束，第二波「城投」債也不是沒可能。
城投公司，全稱城市建設投資公司，是全國各大城市政府投資融資平台，起源於1991年，承擔相應的政府職能，是特殊市場經營體。30年，做為地方經濟和社會發展籌措資金而設立的地方國有企業，對國家經濟發展、城市建設的確功不可沒。但城投也背著巨額的債務。截至2024年上半年末，城投公司的有息債務規模為66.82萬億人民幣。而7月末時，全國地方政府債務餘額42.8萬億元。
城投公司以政府信用為背書，以「基建項目的名義，把錢從銀行借出來」，卻沒有很好地防止和打擊尋租與濫權（浪費、無效、重複建設），致使資金浪費無以復加、資源（尤其土地）浪費觸目驚心!
前車之覆、後車之鑒。但願這即將開啟的這一輪買空賣空而成的新型「城投」，能揚政府投融資平台之長，提資金資源高質量增長之效，避權力尋租濫權亂政之弊！
（網圖侵刪）
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